从90年代下岗潮到如今灵活就业，每一次阵痛都是希望

“灵活就业”成为当下高热词汇，被纳入这一范围内者高达2亿，数据来自国务院政策研究室和人力资源社会保障部，真实性毋庸置疑。

有人疑惑，2亿人灵活就业，是就业了还是失业了，数字如此庞大，相当我国人口1/7。

有关部门对灵活就业解释为：没有正式且固定工作单位，以小时工、临时工、非固定线上线下兼职作为主要经济收入来源人群。

的确，全世界超过2亿人口的国家才有几个。但矛盾虽大，消化的办法也多，就业渠道宽泛到无所不在。

“灵活就业”，在经济学家眼中与普通人不同，因此，概念性冲突此起彼伏。笔者读了不下50篇文章，发现一些体制内学者竭力淡化就业形势，而部分自媒体则放大痛点，个人觉得，这都是不对的。

譬如，某经济学家表示：“灵活就业让求职者选择更加多元，便于为多面型人才搭建副业途径，反映出我国新型就业体制正在形成，如视频制作，网络主播，带货直播，文案写手等平台经济、共享经济蓬勃发展，就业人员创投渴望性更强，这一变化，2020-2021年全国高校毕业生16%灵活就业率就可看出” 学者柳蓁认为：“选择灵活就业，不是打零工，是全新就业模式，有助于发挥个人优势和兴趣，也为企业用人提供了便利，中国人民大学发布的《中国灵活用工发展报告》（2022）蓝皮书显示，中国企业有61.14%灵活用工，比2020年增长5.46个百分点”

只谈优势回避风险的逻辑笔者无法苟同。任何事物都是双刃剑，2亿人每个人的条件都不同，技能与知识储备差距更大，虽可以人尽其才，但风险也大，就业者将为求职付出更多时间资源。数据统计，2021年平台就业提供160万就业岗位，不足1%。企业灵活用工，必导致弱势群体的就业者权力空间被压榨，利益难以保障。再者，灵活就业者工作断层中是否有能力持续社保？另外，疫情一旦反复，灵活就业者很可能会因失去工作躺平，抗风险能力看得见。

另一些人则认为：“所谓2亿灵活就业者，实际就是失业与隐形失业群体，今天灵活就业，明天灵活生存。我们有文化、数字、电商、新媒体等如此多产业为何2亿人灵活就业？经济形势不稳定，谁知道失业与明天哪一个先到”。

这种对就业形势及未来生活担忧，是普通人对生活基本诉求。但没必要忧心忡忡，忧心忡忡能改变现实吗？新的经济增长点没有到来，经济转型期间有些困难与矛盾无法避免。只要珍惜就业机会，拒绝鸡肋工作观，努力干，生活应该可以保障。

（2）

咱们以90年代下岗潮为例，当年就业形势比现在更严峻，根据劳动社会保障部门数据：

1993年下岗300万人

1994年下岗364万人

1995年下岗564万人

1996年下岗815万人

1997年下岗1152万人

1998年下岗1714万人

1999年下岗2278万人

2000年下岗2699万人

2001年仅截止6月下岗2811万人

每一个数据背后，都是一个曾端着铁饭碗工人，沈阳铁西区75万在岗职工，下岗51万。《中国统计年鉴》，我国国企原职工1.1亿，1998年5200万；集体企业职工4000万，剩1000万人。

改制“三转”（政府转换产权，职工转换身份，企业转换机制）中，国企职工转换为失业人员，通过“买断工龄”强行下岗，签订《解除劳动合同书》后领取当地上一年平均工资三倍安置费（1~2万元）是很无奈的。

造成下岗潮主要原因：产能过剩，内需疲软，金融危机，出口受阻，1990年国企亏损348.76亿，到1995年时飙升到540.61亿。

当年下岗工人，大多40岁左右，上有老，下有小，突然失去工作，不得不四处奔波求职，但全国性下岗，哪有那么多就业岗位。1999年下岗职工数据调查，90%下岗人员二次就业岗位零售与临时性职业，干最苦最脏的活，有病看不起，养老没着落，没有住房。清风难散旧事，那些痛和泪，只有经历过最清楚。

国家对下岗职工出台了补助性政策，但落到工人头，有的企业2万安置费剩15000或1万，有企业年年赤字，入不敷出，根本没办法给职工发放补助。

（3）

下岗工人是真正失业，属于完全被迫，与当下灵活就业不同，灵活就业具有双向选择性，企业与用人单位可依照《劳动法》与劳动者解除合同，劳动者也有主动辞职权，随时炒了集体。

经济学对失业解释为：凡在一定年龄愿意并有能力为获取报酬而工作，尚未找到工作或没有就业机会者，为失业。

我国城乡两元经济体，隐蔽性农村劳动力不计算在内。

如今就业形势严峻，是世界性的。根据高盛数据，2020年美国第二季度经济降幅高达34%，为二战来最低，周申请失业金人数664.8万，远超市场预期95%。

联合国国际劳工组织数据：2021年第二季度，全球丧失工作岗位3亿个，地球72亿人，除丧失劳动能力老人与婴幼儿还剩多少？一个季度3亿人失去饭碗。

汹涌来袭失业潮是多方面原因，不完全因为疫情，人工智能取代劳动者也是重要推手。如今的机器人，所从事工作已不限于流水线，很多复杂创造性工作也能胜任。

杰瑞.卡普兰《人工智能时代》中称“失业将成为一个普遍且严重问题，失业原因并不是缺少工作机会，而在于完成工作的技术快速发展，远远超过了劳动者适应能力…”

科技高速发展，对某些社会分工来说不是好事，全球化成本、经济危机成本将被集中在劳动者身上，失业后，如果缺乏必要就业技能，会在就业市场愈发弱势。

谁不希望有个稳定工作，有份稳定收入，让自己与家人更有安全感。但如今的经济形势下做不到的， 这种大失业潮，2015年我国经济学家就已提出，关注的人并不多。社会内卷让人担忧，但远没有恶劣到举步维艰之地。

笔者之所以用90年代下岗潮对比当下灵活就业形势，只想说明一点，挑战和机遇是孪生姐妹，90年代那么难，我们挺过来了，最终日子越来越好，灵活就业有什么可怕？无论横纵对比，当今就业渠道比90年代宽泛太多，获取劳动报酬方式不拘一格，只要愿意干，就是新征程。

经济规律从来如此，突破瓶颈后又是一次繁荣期，数字经济、新媒体你不懂，还有互联网电商、新农业、服务业等，总有岗位适合你，且有国家作为坚实后盾。

（5）我家在对灵活就业者帮扶四大举措：

降门槛。在指定场所和时间销售农副产品、日常生活用品及从事便民劳务，免办营业执照，取消灵活就业者行政事业收费，批准占道经营免征城市道路占用费。

强扶持。对自主创业、灵活就业与小微企业给予担保贷款、贴息政策。个人额度20万元，小微企业300万元，对符合条件给予一次性创业补贴，税收优惠、社保险补贴。

优服务。将灵活就业者岗位供求信息纳入公共就业服务范围，鼓励各类人力资源服务机构对灵活就业人员提供求职招聘、技能培训、资源外包等专业化服务。

促孵化。鼓励有条件地方改造免费服务场所，政府投资开发的孵化基地也要安排一定比例场地。

养老保险缴纳上，国务院141号常务会议审核通过了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益指导意见》，对灵活就业人员参加养老保险放开户籍限制。

每一次阵痛都是希望，孕育着柳暗花明，灵活就业以后将成为国家就业主流，你准备好了吗？