佛山发布全省首个行政复议与行政应诉败诉案例汇编

文、图/羊城晚报全媒体记者 张闻 通讯员 佛司宣

为提升行政机关执法水平和应诉能力，发挥复议应诉监督指导功能，强化案例对行政执法的指导作用，近日，佛山市司法局联同佛山市法治政府建设工作领导小组办公室、佛山市人民政府行政复议办公室共同编印了《行政复议·行政应诉败诉案件汇编（2020年度）》。《案例汇编》从2020年度市区两级行政复议机关作出的败诉行政复议案件和法院作出的败诉行政诉讼案件中精选15个行政应诉案例汇编而成。《案例汇编》首期印刷近2000本，已派发给市、区及镇街各基层行政执法机关。

《案例汇编》从被申请人、涉案行政行为类别、行政行为违法情形等方面统筹考量，注重入选案例的典型性和代表性。被申请人涉及到全市各层级主要行政执法机关，既有市直机关，也有区级机关和镇街。案涉行政行为的性质包含各类主要行政行为类型，有行政处罚、行政许可、行政强制、行政答复、行政给付、信息公开、行政不作为等类型。违法行为性质涵盖程序违法、适用法律错误、事实不清、证据不足、行政行为不合理性等情形。《案例汇编》突出案件评析和败诉原因分析，具有较强的针对性和指导性。案例评析对案件中存在的问题重点分析，指出行政行为的问题所在，指明应当如何做，为行政机关避免出现类似违法行为提供参考。《案例汇编》通过个案问题规范类案执法，发挥案例“纠正一案，规范一片”的独特作用，促进执法和司法裁判标准统一。对以案例指导工作、以案释法、提高行政执法水平具有积极作用。

近年来，佛山市充分发挥行政复议为民、便民、利民制度优势，切实解决群众在行政争议领域“急难愁盼”问题，强化行政机关行政应诉能力建设，切实提高政府依法行政水平和公信力，深入推进行政复议体制改革工作走在全省前列，机关负责人出庭应诉工作获最高人民法院充分肯定。2021全市行政复议机关新收行政复议案件申请共2125件。在审结的2012件案件中，结果为确认违法、撤销、变更案件有126件，撤销率达6.26%，同比增加1.85个百分点；综合纠错案件达到696件，综合纠错率为34.59%，行政复议独特优势和社会公信力显著提升。

佛山市司法局相关负责人表示，佛山市坚持坚持“复议为民”宗旨，多举措发挥行政复议解决行政纠纷的主渠道作用。2021年全市受理公安交通管理类案件共604件，同比下降60.18%。复议阶段通过调解、和解等方式结案占受理案件的27.93%，较好把握法律与政策的原则性与灵活性，行政复议调解作用得到有效发挥。同时，司法部门健全行政应诉工作机制，引导行政机关防范涉诉风险，围绕提升法治化营商环境、城市轨道交通征迁、村级工业园改造等政府中心工作法律问题进行探讨，引导行政机关及时更新执法理念。规范行政应诉工作程序。制定《佛山市行政应诉工作规定（试行）》，推动落实行政机关负责人出庭要求，建立年度败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉“双报告”制度。2021年全市行政机负责人出庭应诉147次；在最高法院发布的行政机关负责人出庭应诉典型案例中，佛山行政机关负责人出庭应诉案例成为广东省唯一入选案例，相关经验做法被司法部官微头条宣传刊发。佛山市司法局还发挥复议应诉监督指导功能，倒逼行政机关依法行政。加大复议监督力度。全市发出行政复议建议书、意见书18份，全年公开行政复议文书1029份。严格落实行政应诉责任。针对行政机关无正当理由拒不出庭应诉、拒不提交答辩、未按要求落实行政机关负责人出庭应诉的，及时进行通报、发出行政建议或提醒函。

来源 | 羊城晚报·羊城派

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