广州市民建议推动研究和争取省行政中心搬迁南沙，部门回复已采纳

近日，南沙区政府公布了新区条例公众意见的采纳情况。据悉，意见征求期间共收到8条反馈意见，有关省行政中心搬迁，双15%税收优惠.......

意见一（已采纳）建议深化研究落实《广州南沙新区定位与发展战略研究》所提的战略举措和政策需求，从法律层面推动研究和争取省行政中心搬迁南沙事项。有利于推动粤港澳深度全面合作，推动湾区一体化，环内湾一体化建设。借鉴北京通州，陕西西安，安徽合肥相关经验。落实新区批复时所提的国家发改委牵头的联席协调机制。

早在2011年8月，中国社科院、广州市委市政府在北京共同发布的《广州南沙发展定位与战略研究》课题成果中，让南沙迎来了又一轮“被热炒”。其中最令人关注的话题之一就是广东省政府是否会搬迁至南沙。

8月22日，时任广东省委常委、副省长肖志恒在做客“民声热线”时，就这一话题接受了记者的简短采访。肖志恒表示，省政府搬迁到南沙，还只是部分专家学者的意见，尚未提到省政府的决策层面。

十余年过去了，如今旧事重提，该意见竟被南沙官方所采纳，这意味着省府迁址南沙成为可能。

南沙作为湾区的地理几何中心，自自贸区成立以来，正以惊人的速度发展，仅用了6年时间，GDP就实现了翻倍，突破2000亿元大关！南沙的住房、教育、医疗、交通都得到了质的飞跃，虽然并不能让所有人满意，但是对于老南沙人来说，感触应该是最深的。

不过搬迁是个大工程，不可能一蹴而就。首先要解决合法性问题，华南理工大学公共管理学院喻锋博士介绍，国务院已经明确禁止党政机关新建楼堂会所，如要搬迁政府首先得解决这一问题。

即便以南沙上升到“国家意志”的法律定位，可以实施省府的搬迁，按此前国内其他城市的经验，也需要国务院审批通过。

而进入操作阶段之后，需要解决的问题更多，包括如何规划，哪些部门搬哪些部门不搬，谁先搬谁后搬，如何实现行政事务运作的平稳过渡，如何解决短期内配套设施不足，如何让政府职员乐意搬到南沙等问题，都值得研究考虑。

但既然该意见将被南沙方面所采纳，相信省府搬迁事宜指日可待。

意见二（已采纳）
上升为省条例，要求省市出台更多实招硬招将南沙作为全面创新改革试验区核心区来打造，全力支持南沙在粤港澳深度融合和构建中华民族共同家园上积极作为，落实税收优惠政策和一国两制两种制度的融合创新举措。

该意见被采纳，但区府称目前将《条例》上升为省条例正在争取过程中。

目前这还是南沙区条例，如果能够把该条例升级为“省条例”，就能争取更多到省级和市级的支持，对南沙的发展非常有利。

毕竟“背后有人撑腰”，做事都能硬气一点，南沙不但依靠区自身力量来发展，在省、市层面将展现巨大优势，发展潜力和发展速度上要更胜一筹。

意见三（未采纳）对于南沙的发展，产业是重中之重。有产业则有人，有人则事业兴。因此，对产业的税收经营上的优惠政策实属必要，还望能对具体的税收优惠政策尽快制定并落实。（如前海、横琴企业所得税与个人所得税优惠力度）

南沙从2022年开始，无论是大湾区融合，或是RCEP自贸区，还有低碳产业转型升级，都极其需要双15税收优惠的支持，这样才能激发高新企业的活力与创新，这是个很好的机遇，希望政府务必争取，南沙未来一定会更好！

反馈意见中有两位街坊都提到了希望南沙区能够尽快制定双15%的税收政策，但都不予以采纳，并回复称税收优惠属于国家事权，但目前正在争取中。

去年6月，广东省人民政府办公厅印发《中国（广东）自由贸易试验区发展“十四五”规划》意见稿。其中就有提到积极争取“双15%”税收政策，不过很遗憾，在9月份发布的正式稿中“不见踪影” 。

从2020年甚至更早，南沙就一直在争取双15%税收优惠，但似乎进展不太顺利，迟迟未能落地。

大家都清楚双15%税收优惠对南沙发展有着巨大推动力，但是该政策一直未能争取下来实在是遗憾。

目前同为广东自贸区的深圳前海、珠海横琴都获得了专属的“顶层设计”方案；同时，南沙企业暂未能享受与前海、横琴同等的15%的企业所得税优惠。

来源：南沙政府网，南沙部落

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