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双重国籍,是指一个人拥有两个国家的合法公民身份,也就是拥有两个国家的国籍。即一个人通过一个国家的法律获得该国国籍,又在另一个国家再一次通过该国的法律获得该国国籍,就被视为拥有双重国籍。中国不承认双重国籍。
中国的《中华人民共和国国籍法》中明令规定中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍 [1] 。
中国政府处理双重国籍的态度是:
(1)坚持一人一国籍,不允许任何中国公民有双重国籍。
(2)尊重本人意愿,不强制或违背本人意愿选择国籍。
(3)如果中国公民在他国获得他国国籍,则视为自动放弃中国国籍。但有必要时可以恢复中国国籍。
国籍种类:
1、血统主义
血统主义又有双系血统主义(自然人出生时,须其父母双方均为本国公民,其子女方取得本国国籍)与单系血统主义之分。
2、出生地主义
出生地主义中,对出生地的认定标准也不同。比如,依英国法,凡出生在英国商船上的人,均为英国公民,而不论其出生时,该商船位于什么地方;而美国认为,在美国领海内的商船上出生的人,取得美国国籍。如果一艘英国商船停泊在美国港口,则在该船上出生的人即同时具有英美两国国籍。如果新生儿的父母不是英国或美国公民,其国籍国采血统主义,则他还同时具有父母的共同国籍,如果其父母的国籍不一致,则还可能出现四重国籍。
3、归化
主要有两种情形:一是国内法上的原因,如归化(入籍),即当事人自愿申请取得某国国籍,或由于婚姻、收养而取得一国国籍。
4、领土变更
一是国际法上的原因,如领土变更(领土割让,国家合并)会导致该项变更所涉领土上的居民的国籍发生变更。
发生国籍变更时,如果所涉国家对于国籍的取得与丧失的规定不同,也会出现双重国籍与无国籍的现象。如一国规定,本国妇女与他国公民结婚的,当然丧失内国国籍;而其夫方的法律规定,外国妇女与本国男子结婚,并不当然取得夫方国籍,则该妇女就成为无国籍人。如果双方规定相反,则该妇女就具有双重国籍。
国籍变更:
1、国籍丧失
(1)自愿丧失。又包括两种情形:第一,申请出籍,即原具有某一国国籍的自然人要求退出这一国籍。第二,具有双重国籍或多重国籍的人,从中选择一个作为其国籍,而放弃其他。
(2)非自愿丧失。包括由于婚姻、收养、入籍或领土变更等事实,造成自动丧失原有国籍。有些国家还规定可以剥夺国籍。
2、国籍恢复
因各种原因丧失国籍的人,在一定条件下还可以重新取得原有国籍。中国《国籍法》第13条规定:“曾有过中国国籍的外国人,具有正当理由,可以申请恢复中国国籍;被批准恢复中国国籍的,不得再保留外国国籍。”
3、国籍冲突
对于国籍的积极冲突,各国冲突法多区分不同情况,采用下列方法解决:
(1)如果当事人的两个或多个国籍中,有一个是内国国籍,则一般以内国国籍优先,即以内国法为当事人的本国法。因为每个主权国家均有权决定谁是它的公民,而没有义务屈从与另一国的相抵触的规定。
(2)两个或多个国籍均为外国国籍时,各国的实践不一致,主要有以下解决方法:
①当事人住所或惯常居所所在地国的国籍优先。
②按国籍取得的先后来确定。
一种做法是取得在先的国籍优先。理由是既得权应受到尊重。但生来取得的多个国籍,往往同时取得,无先后之分。另一种做法是取得在国的国籍优先。理由是当事人有选择国籍的自由。但在生来取得的情况下,多个国籍可能同时取得,无先后之分。
③以与当事人有最密切联系的国家为国籍国。这一方式更为合理,但判决上不如前两种方法确定且简便易行。确定哪一国国籍与当事人有最密切联系时,主要应考虑:当事人在哪一国出生,在哪一国拥有住所或惯常居所,在哪一国行使政治权利,在哪一国从事业务活动等。
有时还要考察当事人的主观态度,如他的日常行为与内心态度倾向于哪一国。
中国政策基本原则
中国政府处理双重国籍问题的基本原则是:
①坚持一人一个国籍,不承认双重国籍;
②尊重当事人本人的意愿;
③选择了中国国籍的华侨,应当遵守所在国的法律、风俗习惯,同当地人民友好相处,不参加当地的政治活动,但他们的正当权益应当受到尊重和保护。
全球承认双重国籍的国家:
一、亚洲
1~10:韩国(有条件承认)、菲律宾、柬埔寨、孟加拉国、斯里兰卡、巴基斯坦、叙利亚、约旦、黎巴嫩、以色列。
11~20:巴勒斯坦、格鲁吉亚、伊朗、亚美尼亚、伊拉克、阿富汗、阿塞拜疆、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、卡塔尔。
21~29:马尔代夫、东帝汶、吉尔吉斯斯坦、也门、日本(22岁前选择)、乌兹别克斯坦、越南、塞浦路斯、土耳其。
二、欧洲
1~10:爱尔兰、英国、葡萄牙、西班牙、法国、比利时、荷兰、德国(有限期承认)、立陶宛、爱沙尼亚。
11~20:拉脱维亚、瑞典、瑞士、芬兰、波兰(默许)、奥地利(有特殊贡献)、匈牙利、意大利、波黑(有条件承认)、塞尔维亚。
21~30:阿尔巴尼亚、保加利亚、摩尔多瓦、马耳他、希腊、罗马尼亚、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、保加利亚。
31~39:克罗地亚、俄罗斯、乌克兰、丹麦(默许)、马其顿、列支敦士登、摩纳哥公国、安道尔、梵蒂冈(承认或一定程度承认双重国籍)。
三、西班牙与下列国家互相承认双重国籍
1~10:阿根廷、玻利维亚、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜。
11~17:巴拉圭、秘鲁、乌拉圭、安道尔、葡萄牙、菲律宾、赤道几内亚。
四、北美洲
1~10:格陵兰岛(丹麦)、加拿大、美国(默许)、墨西哥、巴巴多斯、多米尼克、哥斯达黎加、特立尼达和多巴哥、牙买加、萨尔瓦多。
11~20:危地马拉、巴拿马、尼加拉瓜、洪都拉斯、伯利兹、巴哈马、海地、安提瓜和巴布达、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯。
21~30:格林纳达、波多黎各(美)、英属维尔京群岛、美属维尔京群岛、安圭拉(英)、蒙特塞拉特(英)、瓜德罗普(法)、马提尼克(法)、荷属安的列斯、阿鲁巴(荷)。
31~33:特克斯和凯科斯群岛(英)、开曼群岛(英)、百慕大(英)。
五、南美洲
哥伦比亚、委内瑞拉、秘鲁、智利、玻利维亚、巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭、厄瓜多尔、圭亚那、法属圭亚那,共12个。
六、大洋洲
1~10:澳大利亚、新西兰、萨摩亚,库克群岛(新)、所罗门群岛、关岛(美)、新喀里多尼(法)、法属波利尼西亚、皮特凯恩岛(英)、瓦利斯和富图纳群岛(法)。
11~20:纽埃(新)、托克劳(新)、美属萨摩亚、北马里亚纳(美)、马绍尔群岛、帕劳、瑙鲁、基里巴斯、斐济。
21~22:汤加、库克群岛(新)。
七、非洲
1~10:埃及、刚果共和国、摩洛哥、喀麦隆、埃塞俄比亚、索马里、亚速尔群岛(葡)、马德拉群岛(葡)、厄立特里亚、圣多美和普林西比。
11~20:吉布提、乌干达、加蓬、赤道几内亚、阿尔及利亚、突尼斯、苏丹、布隆迪、贝宁、多哥。
21~30:利比亚、几内亚、几内亚比绍、加纳、科特迪瓦、乍得、卢旺达、南非、也门、尼日利亚。
31~40:冈比亚、马里、布基纳法索、佛得角、塞拉利昂、利比里亚、加那利群岛(西)、安哥拉、塞内加尔、塞舌尔。
41~49:纳米比亚、斯威士兰、毛里求斯、马达加斯加、科特迪瓦、留尼汪(法)、圣赫勒拿(英)、莱索托。
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