易论丨以“五个振兴”扎实推进乡村振兴战略

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

为了统筹谋划、科学推进乡村振兴战略。提出“五个振兴”的科学论断：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。以“五个振兴”为目标，制定了清晰明确的乡村振兴任务书和路线图。

（一）乡村产业振兴

紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，乡村产业，实现产业兴旺。

乡村要振兴，产业振兴是源头、是基础。发展才是硬道理，产业振兴才是硬杠杠。只有产业兴旺，才能吸引资源、留住人才；只有经济兴盛，才能富裕农民，繁荣乡村。

要把确保国家粮食安全放在首位，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略；要深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质。

大力开发农业多种功能，发展乡村旅游、休闲农业、观光农业、农村电商，延长产业链、提升价值链、完善利益链；积极引导农民工、高校毕业生和各类人才返乡下乡创业就业，促进农村新产业新业态可持续发展；实施农产品加工业提升行动，支持主产区农产品就地加工转化增值，重点解决农产品销售中的突出问题，健全农产品产销稳定衔接机制，加快推进农村流通现代化。

要重点发展富民产业，完善利益联结机制，通过保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益；处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，坚持把小农引入到现代农业发展轨道上来，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

（二）乡村人才振兴

乡村振兴关键在人、在人才。把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

要树立起先进农村人才观，构建农村人才新格局。实施农村人才重点工程，践行人才工作理念，发挥人才兴农富农的积极作用，推动乡村振兴步入新时代新局面。

建强农村人才队伍，重在狠抓落实。首先，盘活人才队伍，提升“土专家”“田秀才”实用型队伍科技含量；其次，根据市场发展所需，培养新型职业农民人才队伍；三则根据农村产业发展所需，引进高端人才队伍。建强三支人才队伍，为“三农”发展持续做出贡献。

加强农村人才队伍建设，下大力气抓好各方面的投入。体制机制要优化，为农村人才队伍建设扫清障碍；财政资金投入要加大，为盘活人才、培养人才、引进人才提供有力保障；师资队伍要选好配强，各地需针对农村人才培训，组建一支高水平师资队伍，为持续不断培养人才、提升人才队伍档次加强培训指导、夯实基础。

（三）乡村文化振兴

加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

文化振兴是乡村振兴的重要支撑。建设新型村级文化场馆，营造新型农村文化业态，是在农村推行文化惠民工程的新思路、新举措，是繁荣乡村文化、助推乡村振兴的重要步骤。

加强乡村传统文化的发掘整理，打造新的文化产品，加强对农村地区民族民间特色文化资源和非遗资源的开发利用，带动特色手工艺品制作、传统文化展示表演和乡村文化旅游等。

（四）乡村生态振兴

坚持绿色发展，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

实施乡村绿化美化工程，要保障绿化美化用地。各级政府在制定乡村振兴规划时，要加强国土与林业等行政主管部门之间的协调，在配置乡村土地资源时，至少要留出不低于30%的生态用地用于乡村绿化。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持乡村绿化美化。鼓励以宅基地腾退、盘活农村集体经营性建设用地等方式，为发展绿化美化以及森林旅游等实施点状供地。

乡村绿化美化要与发展林业特色产业、促进农民增收致富相结合。应以林业特色产业激活乡村振兴内生动力，在推进乡村绿化美化的同时，努力打造地域特色突出、品牌效应显著的林业特色产业；鼓励引导农民利用乡村周边空闲土地发展珍贵树种、经济林等林业特色产业，依托山水生态、田园风光、传统村落、民俗文化等，发展森林旅游、森林康养等新兴业态；培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业，推动建成一批带动能力强的林业特色产业基地。

（五）乡村组织振兴

建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。

要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织。

来源：中经汇成（北京）城乡规划设计研究院－中国产业规划网