广西推进国有林场改革工作

广西推进国有林场改革工作

2015年，党中央、国务院印发《国有林场改革方案》，作出全面深化国有林场改革决策部署以来，在国家林业和草原局等有关部委的指导帮助下，自治区结合实际制定了《广西国有林场改革实施方案》，紧紧围绕保护生态、保障林场职工生活两大目标，按照生态导向、保护优先，改善民生、保持稳定，因地制宜、分类施策，分类指导、分级负责的原则，深入开展前期调研、掌握实际情况、科学制定实施方案、严格落实改革责任、逐项细化改革措施、主动解决困难问题、全面深化重点改革，圆满完成了国有林场改革各项目标任务。2020年5月，根据《国家林业和草原局办公室 国家发展改革委办公厅关于国有林场改革国家重点抽查验收反馈意见的通知》（办场字〔2020〕39号），广西壮族自治区国有林场改革国家重点抽查验收结果评定为优。

根据《广西国有林场改革实施方案》，我区全面完成了国有林场改革，实现了体制机制全面理顺、生态功能全面增强、基础民生全面改善、生态产业全面发展，取得了以下几方面的成效：

一是“生态优先”的管理体制全面建立。纳入改革范畴的175个国有林场优化整合为145家，定性为公益一类、公益二类的事业单位分别为52家、84家，合计136家，占比94%。其中：财政全额保障90家，比改革前的5家增加85家，占62%；财政差额保障47家，占33%；财政定额保障5家，占4%。改革后入编16641人，入编率84%。创新完善森林资源保护管理机制，建立健全了国有林场森林资源监督管理、森林资源保护管理考核、森林资源资产有偿使用等一系列制度机制。

二是“质量双增”的改革目标超额完成。全区国有林场森林面积从改革前的1748.5万亩增加到2018年的1809.3万亩，增加60.8万亩，增长4%；森林蓄积量从改革前的8494.7万立方米增加到2018年的9692.2万立方米，增加1197.5万立方米，增长14%；国有林场公益林面积从改革前的561.6万亩增加到875.6万亩，增加314万亩，占国有林场场内森林面积的48.7%，均超额完成改革既定目标，并提前实现2020年公益林面积目标。

三是“民生发展”的改革初衷全面兑现。142家国有林场总场部通社会公路硬化，占比97.9%；管护用房纳入国家试点改造任务287套，林场职工纳入国家危旧房改造任务34138户，林场内部道路、安全饮水、住房条件等大为改善。补交社保欠费13.76亿元，林场职工按政策全面享受养老、医疗、失业、工伤保险和住房公积金。在职职工人均收入增加到5.42万元，增长54.9%；退休职工人均收入增加到3.83万元，增长32.1%，林场职工获得感、安全感、幸福感大幅提升。

四是“绿色发展”的产业战略稳步实施。自治区直属13家国有林场林下经济累计产值达到12.6亿元；6年生桉树采伐出材量从2016年的每亩6.01立方米提高到2018年的7.02立方米；由区直林场入股组建广西国旭林业发展集团有限公司、广西国控林业投资股份有限公司、广西八桂林木种苗有限公司、广西华沃特肥业有限公司等系列专业化公司，实行专业化经营，增强了行业竞争力。改革期间，全区国有林场森林公园、森林人家和森林康养基地从改革前的32个增加到42个。开展环南宁绿城森林旅游圈建设，高峰森林公园2019年“五一”期间试营业期间接待游客超过10万人、国庆节“黄金周”正式营业接待游客超过15万人；南宁树木园、桂平市金田林场被评为“全国最美林场”。改革以来，全区国有林场共招商引资签约项目61个，合同资金352.8亿元，已建和在建项目42个，到位资金22.7亿元；招收贫困户参与林场劳务12.6万人次，支付工资3.69亿元，有力助推地方脱贫攻坚。

经过60多年的发展，国有林场已成为广西造林绿化的中坚力量、森林资源培育的稳固阵地、生态屏障的核心主体、生物多样性的重要区域、展示秀美山川的重要窗口、森林资源的储备基地、科技兴林的示范样板，在维护国土安全、保护生物多样性、改善城乡人居环境、促进区域经济社会发展中发挥着不可替代的作用，在建设林业强区、美丽广西中发挥着越来越重要的作用。下一步，我们将以习近平生态文明思想为指导，努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，把广西国有林场建设得又壮又美，使之成为实践习近平生态文明思想的示范单位和广西现代林业发展的排头兵，使国有林场在广西经济社会发展和生态建设中发挥出更大的作用！

文件来源：广西壮族自治区林业局政府网