1989年佤邦脱离缅共后，为何至今安然无恙？佤邦的3步棋，走对了

自从被英国殖民者侵占，并划分为英属缅甸的领土之后，原本属于中国领土的果敢和佤邦便一直致力于“造反”运动，脱离缅甸政府的掌控。1989年，果敢的领导者终于强硬地宣布自己独立，佤邦紧随其后。

然而好景不长，如今的果敢已经再度被并入缅甸政府的管辖，甚至丧失了在汉语和中华文化方面的自主权，逐步被缅甸同化。同年宣布脱离缅甸共和国的佤邦截然不同，不仅没有遭到缅甸政府的吞食，甚至一直保持着内部的独立领导和教育。

果敢和佤邦同源同根却不同命，其内在根源在于何处？

佤邦

英国殖民者在世界大战之前积极地掳掠东南亚的国家领土作为自己的殖民地，侵占缅甸之后便对地域广袤的中国蠢蠢欲动。碍于清政府的体量实在太大，英国殖民者只能从我国的西南角落里一点点啃噬。

《中英续议滇缅条约附款》签订后，云南的果敢在官方层面上成为了缅甸领土。果敢地区人民变成新生的果敢族，就连所说的汉语也变成了果敢语。

二战期间，英国又借着修建滇缅公路的机会占有了佤邦地区的使用权，忙于战争的国民政府无暇多问，默认佤邦成了英属缅甸的管辖地域，实际上的佤邦成了中英之间的“半独立”地区。

自明朝时期便属于我国的佤邦和果敢

缅甸脱离英国殖民统治而独立后，缅甸境内的各方势力经过斡旋和争论，最终签署了一份《彬龙协议》，成立所谓的缅甸联邦，而果敢和佤邦就是其中最大的两个民族自治的特区。

取得独立主权地位的缅甸无法控制所有名义上归属于缅共统治的地区，缅甸北部大片山高林密的边远地区尤为明显，果敢和佤邦就是其中两个实力最强的自治区。

缅甸一共有七个省、七个邦和两个中央直辖市，以省命名的地方多为缅甸主体民族的聚居区，缅甸政府的控制力度也十分强。而以邦命名的地带多为其他少数民族聚居，类似于我国境内的少数民族自治区。不同的是，缅甸中央政府对他们的控制更加薄弱，尤其是隶属于掸邦第一和第二特区的果敢与佤邦。

果敢与佤邦

即便被划入了缅甸领土，果敢与佤邦居民始终保持着高度的中华民族特色，又因为与云南其他地区紧密相连，果敢与佤邦的中华文化影响十分深厚。解放战争期间，国民党的残兵败将逃到了缅甸北部，曾经在山上和当地势力勾结残存。

1966年前后，这些势力被缅甸共产党的游击队尽数剿灭，缅甸政府对其控制力度也进一步加强。不过由于缅甸国内多方面的复杂局势，缅北始终保留着比其他省份更加高度的独立自主权。

首先是缅甸政府制定的各项政策。缅北边区为少数民族聚居地，本就与缅甸政府并不亲密，缅甸长期推行有利于缅人的各项政策，加之缅甸政府一直想方设法地推行民族主义政策，对少数民族进行吞并和同化，加深了边区少数民族独立割据的意识和想法。

佤邦女兵

而且缅北地区多为高山，其中林木繁茂、地形复杂且交通不便，缅甸主体与缅北的沟通因此减少，也逐步割裂了缅北和缅甸政府的亲密关系。

此外，缅北的贩毒、走私产业发达，根本不为政府所控制，积攒了大量财富的缅北少数民族边区拥有足够的经济支撑，才能保持自己的独立性。

在长期不同文化的熏陶和经济、社会及历史等多种原因的影响下，果敢和佤邦两个拥有重武器的特区一步步为自己的独立铺路。1989年果敢的领导者彭家声直接反水，成立掸邦第一特区果敢特区，佤邦领导人鲍有祥紧随其后，成立掸邦第二特区。

鲍有祥

果敢的后果大家都很清楚，在2009年就被缅甸政府镇压，特区地位被取消，彭家声的队伍也只能在边缘山区苟延残喘。原本的果敢特区如今被缅甸政府逐步打散民族独立意识，就连汉语和汉文化教学都不允许出现。

而果敢落得如此下场，和领导人彭家声的个人行为是分不开的。彭家声上位以来的种种作为，都充分显示着一个没有文化没有素质的“山大王”特色。彭家声占山为王，过着封建土地主的腐败生活，一边纳妾生子一边任人唯亲，5个儿子和5个兄弟之中，只有两个夭折和痴呆的不曾在军政集团中担任要职，果敢在彭家声心中就是属于自己的私人财产。

彭家声

彭家声给自己挣了个“果敢王”的名头，并以此沾沾自喜，腐败的统治体系导致下属范围内民不聊生，怨声载道。彭家声逃上山与缅共进行游击战时，甚至通过残杀百姓来隐藏自己的行踪，可见是天生的“失道者”。

有了果敢这个前车之鉴，为何佤邦依然能够屹立不倒呢？从客观条件上来看，佤邦就比果敢拥有更大更多的优势。

首先果敢是清政府明文条约划给缅甸政府的，而佤邦则是英国趁人之危悄悄独占的地域。佤邦的领土面积多达三万平方公里，比起果敢的两千五百平方公里来说，佤邦只比台湾省小了两个果敢，清政府和国民政府从来都不想要放弃这块地区。

佤邦

在佤邦生活的各族人民心中，他们始终坚守着自己是华人，是中国的后代这一信念，对缅甸人的身份十分排斥。何况，佤邦和果敢一样，自始至终地使用人教版的汉语教材、使用我国通用的货币人民币，就连他们的电力系统与信号输送，都完全来自于云南。

一个地区的移民者繁衍几代之后，他们对原本的民族认同感就会逐步降低，直至消失。果敢从清朝就被掌握在土司手中，内部政权更迭迅速，被称为“九反之地”，从来就没有所谓的民族团结观念。

而生活着傣族、苗族、傈傈族、缅族、回族、汉族等16个民族的佤邦，素来秉持着民族之间友好团结的愿望，占据人口数量65%的佤族人从未以多欺少，各民族之间享有同样的权利，他们拥有共同的民族认同感。

佤邦人民

佤邦的多民族共存现状影响了他们的高层决策体系，领导身份的多元化使其政治统志上面就比果敢更加清明公正。虽然佤邦的领导团体多数人仍为佤族，也是因为佤邦地区的人口占比，这方面的佤邦同样类似于我国的政协制度，少数民族和其他民主党派力量都能参与政事。

佤邦的领导人比彭家声的政治信念更加崇高，鲍有祥成立了“缅甸国家团结党”，颁布《佤邦联合党党章》和《佤邦基本法》，制定了明确的政治目标和统一的思想方针、政治路线等，从根本上确立民众对党和领导班子的信仰，保证政府和军队都跟着党走。

佤邦政府会议

在党政管理方面，佤邦充分学习中国共产党基层治理的方式，在统一路线和思想的指标下，从乡村一级和军中的连队一级建立党组织，在完备的政治体制下对他们进行思想教育。

内部强烈的民族认同感、加上长期以来的政治体制和思想方针教育，佤邦的人民一直以来都比较团结，基本不会出现果敢内部各自为王、轻易就被策反的情况。

佤邦很多人都认为自己的制度比缅甸共和国更加优越，加上全民皆兵的传统，佤邦完全不是果敢那样漏洞百出又好拿捏的软柿子。

1989年4月，佤邦特区成立之后，鲍有祥作为佤邦特区主席便思虑长远地组建了属于自己的军队——佤邦联合军。之后鲍有祥又联合其他起义部队和独立地区的军队，逐步扩大自己的队伍人数。

佤邦联合军

佤邦逐渐拥有了4万多人的正规军部队和近6万民兵，武器方面不仅有防空导弹和重榴弹炮，还有自己的军工厂。

军队的强大本质上依赖的是国家经济发展和工业的繁荣，佤邦领导人眼光独到，为自己争取了更多的背后支撑。1993年金三角最大的毒枭坤沙宣布独立建国，遭到了缅甸联合周边地区的联合进攻。

坤沙集团占据着世界上80%以上的毒品交易，坤沙则拥有肩扛式导弹、地空导弹等重武器，缅甸政府军也无法轻易将其剿灭，只能求助佤邦联合军。

佤邦生活的缅北地区全是山地，土壤贫瘠无法耕种，而国际上的禁毒力度一直很大，鲍有祥很清楚贩卖毒品和走私不是长久之道。他看中了金三角这块肥沃的土地，明知缅甸政府不怀好意，仍然答应了出兵相助。

佤邦地形图

泰国。缅甸政府军和佤联的8千士兵对坤沙的毒品制作基地索兰发起攻击，不到两年便拿下了索兰，又进一步攻占坤沙的战略要地，最终在1995年底迫使坤沙投降，位于泰国和缅甸边境的那一块地区也属于佤邦所有。

此后，佤邦拥有了北佤和南佤两大块统辖地区，南佤丰富的锡矿资源和肥沃的土壤上面能够种植橡胶、茶叶、甘蔗等众多经济作物。

从制毒贩毒转向农业耕种和矿产开发，佤邦的经济基础更加稳定且安全。如今的缅甸已经凭借佤邦的锡矿成为世界第三大产锡国家，缅甸政府更不敢与其开战，否则就面临着锡矿供应断裂的风险。

佤邦的锡矿资源

有了独立的经济产业支撑，佤邦就能脱身毒品行业，不立于危墙之下。二十一世纪后佤邦开始顺应社会潮流宣传禁毒事业，每年在禁毒方面花费了众多努力。

总的来说，同样被称为“缅甸小中华”，缅甸政府能够轻易消灭果敢同盟军，是因为他们本身就是一盘散沙，经济、历史、地理和人文等多方面全都没有优势。而佤邦的政权统治牢固、军队力量强大、多民族内部团结，三大因素成为其独立的根本。

当然客观方面的经济和地形是佤邦比果敢强势、处处掣肘缅甸政府的原因。天时地利人和，果敢一样不占，而佤邦领导人做到了，也导致了当初两大掸邦特区的下场迥异。