《厦门经济特区优化营商环境条例》3月1日起施行 高质量打造国际一流营商环境

人民网厦门2月28日电 (张萌)经厦门市十五届人大常委会第四十八次会议审议通过，《厦门经济特区优化营商环境条例》(以下简称《条例》)将于3月1日起正式施行。2月28日，厦门市人大常委会办公厅召开新闻发布会，就《条例》实施有关情况进行介绍。

据发布会介绍，《条例》共9章89条内容，聚焦市场主体全周期重点环节，围绕市场环境、政务服务、产业发展环境、人文环境、国际化环境、法治环境、规范监管等方面进行规范。

发布会现场。胡晓云摄

根据《条例》，在优化市场环境方面，厦门市将进一步简化商事主体登记，公布商事登记住所、经营场所负面清单并实行动态管理；建立健全“分类处置、同步办理、一次办结”注销协调工作机制，优化注销程序，解决市场主体“退出难”等问题，从而提高市场主体全周期便利度。不仅如此，为保障各类市场主体平等参与市场竞争，该市还将落实公平竞争审查制度，保障各类市场主体平等参与市场竞争。《条例》指出，行政机关不得制定或者实施歧视性政策，保证各类市场主体依法平等适用各项政策和措施。

在打造产业发展良好环境方面，《条例》从做好产业发展保障、完善产业园区布局、营造有利于创新创业创造良好环境等方面进行落实。其中，厦门市将加快推进产业人才保障房及员工子弟学校规划和建设；高标准建设金砖创新基地，与金砖国家开展政策协调、人才培养、项目开发、科服创新等领域合作；加快培育小微企业创业创新示范基地和中小企业公共服务示范平台，促进当地中小企业创新发展、转型升级。

为营造公平可预期的法治环境，《条例》进一步明确，厦门市将高质量建设海丝中央法务区，建立涉外商事一站式多元解纷中心，争取国际商事争端预防与解决组织在厦门开展试点，吸引境内外争端解决机构设立代表处，打造涉外法律服务新高地。与此同时，认真贯彻执行《厦门市推行包容审慎监管执法若干规定》，依法建立市场主体轻微违法违规经营行为从轻、减轻或者不予行政处罚清单。此外，厦门还将推行营商环境体验制度，通过不打招呼、不确定单位、不确定事项等方式，随机在线上线下进行体验，针对办事不方便、不够人性化的堵点痛点，督促相关责任单位整改提升。

值得关注的是，《条例》还对“营造宜居宜业的人文环境”做出规定。《条例》指出，厦门市、区两级人民政府应当加强建设生态优美、城市文明、社会平安稳定、公共设施完备，有利于大众创业、万众创新，有利于市场主体发展的宜居宜业城市环境。《条例》还将每年的11月1日确认为“厦门营商环境日”，此举旨在与“厦门企业家日”共同发挥桥梁作用，加大与广大企业的交流互动，帮助解决企业实际困难，构建亲清新型政商关系，弘扬企业家精神。

近年来，厦门市认真贯彻落实党中央、国务院和福建省委、厦门市委关于优化营商环境的部署要求，致力于打造市场化、法治化、国际化的营商环境。特别是2018年以来，该市已连续3年获评“全国标杆”，在福建省“九市一区”营商环境评价中排名第一……优质的营商环境已成为厦门高素质高颜值现代化国际化城市建设新的金字招牌，不断吸引各类生产要素聚集。

“法治是最好的营商环境。”厦门市相关负责人在发布会上表示，此次出台《条例》，不仅标志着厦门市优化营商环境制度建设进入新阶段，也将有力推进当地经济社会高质量发展，进一步提升厦门营商环境法治化水平，高质量打造国际一流营商环境。