凉山“同城化牵引”打造高质量发展路径

来自州统计局的数据显示：2021年，凉山同城化发展区（西昌、德昌、冕宁、喜德）实现GDP878.35亿元，占凉山彝族自治州比重达46.2%。比上年增长6.2%，对凉山彝族自治州经济的贡献率为40.0%，拉动凉山彝族自治州经济增长2.9个百分点。其中：第一产业实现增加值122.66亿元，比上年增长7.2%；第二产业实现增加值347.39亿元，比上年增长6.2%；第三产业实现增加值408.30亿元，比上年增长5.9%。

推动西昌、德昌、冕宁、喜德同城化发展，是凉山州第九次党代会作出的重大部署。这对推动安宁河谷区域发展，加快构建四川重要经济增长极，打造凉山农业现代化重要引擎，具有十分重要的意义。

2022年《凉山州政府工作报告》明确：按照同城化发展战略定位，推动德昌、冕宁、喜德深度融入西昌极核、有序承接产业转移，引导相邻地区融入同城化发展，增强发展协调性、整体性，形成“1+3+N”发展新格局。

抓住“时”与“势”适时“谋”与“进”

1月3日，西昌德昌冕宁喜德同城化发展工作座谈会举行，会前，州委相关领导前往西昌、德昌、冕宁、喜德调研同城化发展工作，实地了解四县（市）在规划对接、设施互通、产业协同、平台共建、文旅融合等方面取得的进展。

2021年，凉山州安宁河谷地区4县(市)实现GDP占凉山彝族自治州总量近一半，是凉山经济社会发展的“火车头”。在产业上，“粮烟桑畜荞”优势产业、“果薯蔬草药”特色产业已形成体系，已建成国家级重大产业基地4个。农作物良种覆盖率达96%以上，粮食安全保障能力稳步提升。此外，安宁河谷4（县）市的现代农业科技型企业数占凉山州总数的39.32%，且科技创新能力总体呈现出不断上升的趋势。

会上提出，西昌市要以提升极核引领能力为中心，以打造国际生态田园历史文化名城为引领，强化区域合作，不断吸引人口、产业、科技和信息加快聚集流动，形成总部经济引领、枢纽经济支撑、数字经济赋能的发展态势。德昌县要放大比较优势，狠抓产业提升、城市更新和乡村振兴，构建以先进制造业为主导、现代服务业和特色农业为支撑的现代产业体系。冕宁县要坚持创新驱动战略，推进优势资源创新开发，提高稀土科技研发和产品开发水平，推进红色文化、生态文化与旅游业融合发展。喜德县要以安宁河谷重要生态涵养区和水源保护地为支撑，发挥绿色生态、阳光温泉、民族文化等特色优势，加快重大项目、园区规划建设，加速融入西昌经济圈高质量发展。加快建设“中国农业硅谷”，支持西昌加快构建要素融合、优势突出、效益良好的现代绿色产业体系，支持德昌、冕宁、喜德加快钒钛新材料、稀土综合开发、装备制造、医药食品、航天文旅、节能环保等特色优势协作配套。

发挥区位优势打造发展支撑点

2月14日，在西昌市召开的经济工作会议上，与会人员展开热烈讨论。从营商环境到项目发展，从产业布局到社会治理，从工作转型到绿色崛起，从民生保障到经济发展，从百强县争先进位到“西德冕喜”同城化发展……大家热议西昌巨变，谋划美好未来。

蓝图清晰，2022年在“西德冕喜”同城化发展中，西昌要充分发挥在凉山发展中的“极核作用”，担起同城化发展的“主引擎”。

之前，在凉山州第九次党代会上，创建中国安宁河谷现代农业硅谷的详细规划已出炉。据了解，在安宁河谷农业硅谷的规划中，总体上形成三大功能板块（组团），构建“一核两带、四区六园、N基地”空间格局的发展思路。规划中的“一核”，将在西昌市规划建设1平方公里的“农高芯城”，形成创新极核；“两带”，将沿G5高速和安宁河谷打造G5科创示范带与安宁河谷“农文旅养”示范带；而“四区”，将按照产业功能区发展理念打造西昌农高新区、德昌农养融合发展示范区、冕宁农旅融合发展示范区、喜德农文旅融合发展示范区等四个主题鲜明的农高+产业功能区……对于已经进入转型发展、跨越发展的新时期的凉山而言，这份规划中，承载着如何把得天独厚的资源优势转化为发展优势的探索，重塑区域发展格局，辐射带动凉山彝族自治州绿色崛起的期待，更是构建绿色农业产业体系，走出具有凉山特色的乡村振兴新路子的未来。

西昌将发挥极核引领作用、担起主干支撑责任，通过高水平规划建设以科创空间为重点的一平方公里产业功能核心区，聚焦“现代种业研发、生物多样性保护与研究、科创服务、农业服务”四个主攻方向、“研发平台、孵化平台、交易平台、金融平台、信息平台”五大重点平台、“未来农业公园、产业社区、特色街区”三大核心配套，着力在“加快中央实验室群落构建、高端农业创新企业引进、核心示范园区建设”等方面持续发力，努力打造集研发设计、创新转化、场景营造、社区服务等为一体的生产生活服务高品质科创空间，打造安宁河农业硅谷的智慧大脑、策源之地。

大交通促振兴提质助推同城化

通达则地盛，地盛则繁华。城市的崛起，离不开交通的通达。2021年10月，省交科院课题组前往凉山州安宁河谷地区参加交通同城化发展项目启动会，并开展现场调研。项目启动会上，课题组与凉山州交通运输局、自然资源和规划局及三县一市代表就交通同城化发展现状、存在的主要困难、未来发展主要诉求进行了充分的沟通交流。课题组先后前往西昌市、德昌县、喜德县、冕宁县等地进行调研，实地探访了公路客运站、成昆铁路客货运站、京泰物流园等重要运输站点以及G108/G550等重点交通建设项目，为摸清凉山州安宁河谷地区交通同城化发展需求、科学谋划发展蓝图奠定了坚实的基础支撑。

对于西昌来言，成昆铁路峨米段扩能工程将让西昌的交通条件有一个质的飞跃。该工程将极大地提高攀西地区运输服务能力，大大缩短与成都、昆明的距离，促进沿线资源开发和产业布局，加快西昌城镇化和城乡一体化进程，对凉山经济社会的发展具有十分重大的意义。

西昌是国家“一带一路”大战略的重要地区，也是南北交通的大通道，而西昌西站作为枢纽站，将抢抓高铁经济发展为城市和乡村振兴带来的新机遇，为建设攀西地区现代化中心城市贡献交通力量。

随着动车开进凉山，围绕智慧交通建设，凉山将构建现代物流服务体系：加快建立智慧化、现代化、信息化交通，大力发展清洁能源和绿色交通。建设立足攀西、辐射西南、货通全国的大型现代信息化物流园区。大力发展多式联运，强化公路、铁路、空运互联互通，优先发展航空物流，畅通南方“航空丝绸之路”。加快畅通陆路物流大通道，采用“互联网+”车货匹配，优化运力，建设高效便捷的服务模式。同时巩固川滇结合部区域中心城市地位，形成与西昌城市特征相适应的多种交通方式协调发展、无缝衔接、换乘便捷、生态绿色的特色交通体系，推动“交通+产业”“交通+旅游”“交通+生态”等方式融合发展，以交通引领高质量发展，构建起同城化发展的坚实壁垒。

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