为深入贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示精神，加快推进柳州市两级法院民商事案件“分流、调解、速裁、快审”机制改革，进一步优化司法资源配置，切实从源头减少诉讼增量，日前，柳州市中级人民法院出台《关于积极参与诉源治理 深化民商事案件“分调裁审”机制改革的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见（试行）》）。
为加强对全市法院深化“分调裁审”机制改革的指导，推动机制改革有序进行，切实取得实效，全市法院成立由市中院党组书记、院长担任组长，分管副院长为副组长，相关业务部门负责人及各基层法院院长为成员的深化民商事“分调裁审”机制改革工作领导小组。
领导小组深入基层调研全市诉源治理整体环境，详细了解民商事案件“分调裁审”机制改革工作中存在的具体问题，问诊把脉企业在实际经营中的司法需求，并于2022年伊始，铆足“虎”劲，“虎”力全开加速推进机制改革进程，在全市范围内举行三次调研座谈会，反复斟酌修改二十余稿，最终定稿。
《实施意见（试行）》明确了市中院立案庭、诉讼服务中心、审判管理办公室之间的职责分工。确立由市中院立案庭负责全市法院参与诉源治理和深化民商事案件“分调裁审”机制改革的统筹协调、指导监督等，由诉讼服务中心负责参与诉源治理和民商事案件“分调裁审”机制改革等事务性工作，最大程度剥离法官身上的辅助性实务工作，使法官聚焦案情研判。同时，由审管办对全市法院“分调裁审”案件数据进行分析和通报，充分运用审判态势分析建立完善的研判机制，科学推进改革取得实效。
解纷力量“百花齐放”
《实施意见（试行）》进一步建立健全诉前辅导分流机制，开展中立评估、解释疏导、辅导分流等工作，引导当事人选择最适宜的方式解决纠纷。贯彻落实矛盾纠纷“321”化解机制良性运行，积极参与辖区诉源治理，助推形成共建共治共享的社会治理新格局。以创建“广西示范人民法庭”为目标，充分发挥全市24个派出人民法庭“法治前沿”的作用，吸取“一村一法官”“无诉讼社区、村屯”“三官一律”的经验和做法，与乡镇司法所联手设立“一乡镇一巡回办案点”，坚持和发展新时代“枫桥经验”。积极探索将破产审判服务向前延伸，引导当事人积极选择破产重整、破产和解，特别是破产预重整制度，助力企业纾困重生。扎实推进法官“三进”活动，不断加强司法服务的效能，努力将纠纷解于萌芽、止于未发，降低纠纷解决成本，助力营商环境再优化。
诉讼服务“一步到位”
《实施意见（试行）》将诉讼服务中心的“服务要求”进行全流程提升，进一步明确负责参与诉源治理和民商事案件“分调裁审”机制改革的事务性工作，加强诉讼服务中心优化升级建设，制定完善关于诉服工作各环节及流程运转制度，在“一站、集约、集成、在线、融合”的基础上提升一站式多元解纷和诉讼服务水平，以办实事的态度出台惠民措施，解决群众在原有的诉讼服务中遇到的操心事、烦心事、揪心事。
在诉讼服务中心设置诉讼咨询辅导评估区，由法官或者特邀人员（律师、退休法官等）担任诉讼辅导员，为来访当事人提供多样化纠纷处理辅导意见，并即时联动“321”矛盾纠纷化解机制、人民调解组织、专业律师调解团队等多元调解力量，让群众的纠纷化解“有人管”。巩固一站式建设成果，从诉服中心各流程对接上节约群众办事时间，努力让人民群众解纷“只进一个门，最多跑一次”。同时在党委政府支持下规范有序购买社会服务，担负辅助性事务性工作，提升办事效率与群众满意度，让法官更加聚焦案情研判，让群众的纠纷化解“快捷办”。优化辅助判后答疑工作流程，充分发挥各院诉讼服务中心在判后答疑工作中的桥梁纽带作用，畅通法官与当事人之间直接对话的途径，让当事人深入了解审判规则和法律规定，切实减少上诉成诉率、减轻诉讼成本的同时，进一步化解矛盾纠纷，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
《实施意见（试行）》是全市法院在2022年积极参与诉源治理、深化民商事案件“分调裁审”机制改革工作上迈出的第一步探索。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化思想认识“一条心”，推进实际行动“一盘棋”，大胆地“破”，科学地“立”，坚决地“做”，勇担职责使命，不负人民期待，积极探索创造可推行、可复制的柳州经验。
信息来源：立案庭 研究室
编辑：彭高翔
责编：陈泰婷
审核：李婷婷
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