官方确认：西安都市圈规划已完成审批！不日印发！

3月4日，陕西发改委公开回复称：目前，《西安都市圈发展规划》编制工作已履行完成国家层面相关审批流程，正在履行印发程序，近期将正式印发实施。

这一刻，意味着西安都市圈已经完成批复流程，静待印发。西安人期盼已久的都市圈，即将与我们见面。

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多次修改，最终版会是什么样？

虽然目前西安都市圈规划还未公布，但是通过过往多次官方对于西安都市圈的描述，其轮廓和规模大体已经圈定，至于批复过程中的细节调整，还有待规划的正式印发。

自2019年陕西省发改委会同西安市发改委开始编制《西安都市圈发展规划》以来，西安都市圈规划图以清晰的规划布局首次出现在陕西“十四五”规划之中。

“一核一轴、两翼三区、多组团”是西安都市圈的初步规划。

“一核”：西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区；

“一轴”：陇海铁路、连霍高速形成的东西向发展轴；

“两翼”：南部秦岭生态文化提升区、北部渭北产业转移承载区；

“三区”：铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区；

“多组团”：

以高陵、临潼、三原为主体的渭北先进制造业组团；

以富平、阎良为主体的航空产业组团；

以临潼、蓝田为主体的旅游休闲组团；

以武功、周至为主体的现代农业示范组团；

以乾县、礼泉为主体的农产品加工组团。

2021年4月，省发改委《2021年推动关中平原城市群和新型城镇化发展重点工作任务》中：

培育建设西安都市圈，责任单位包含有省发展改革委，西安市、咸阳市、铜川市、渭南市、商洛市政府，杨凌示范区和西咸新区管委会等。

此后，2021年7月，西安在一封回复函中写，具体地说到了包含区县和覆盖面积：

西安都市圈范围包括西安市，咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县、淳化县，渭南市临渭区、华州区、华阴市、富平县、蒲城县，宝鸡市眉县，铜川市耀州区，商洛市商州区、柞水县，西咸新区和杨凌农业高新技术产业示范区。

国土面积2.94万平方公里，截至2019年底，常住人口1900万，地区生产总值1.33万亿。

2021年9月28日，发布的征求《陕西省国土空间规划（2021-2035年）》意见建议的公告中，对于西安都市圈的描述为：

西安主城区、咸阳主城区及西咸新区为核心，渭南中心城区、铜川中心城区、杨凌示范区为副中心组成的西安都市圈，是全省发展的核心区域。

从去年2月完成规划编制，到去年9月下旬上报，这段时间，陕西、西安对于西安都市圈的描述，依旧未确定西安都市圈具体包含哪些区县，规划在不断的调整。

而对比其他已批复都市圈，其实去年7月西安所回复的2.94万平方公里、1900万常住人口的覆盖规模，与福州、成都、长株潭是相近的。

但去年9月的描述版本中，可以清晰的看到，宝鸡眉县、商洛柞水等已经不在圈内。

或许，覆盖面积上有所缩减，但依旧不能确定。因省发改委曾明确表示，规划上报后，已经历多次征求意见并修改完善。

因此，最终版的西安都市圈，还有待官方的公布。

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核心发展，带动周边

能够确认的是，咸阳、渭南、铜川、杨凌是西安都市圈“圈内”市、区，这些区域也在积极的响应将融入西安都市圈。

例如：

铜川：坚持错位融合，积极融入西安都市圈，推进西铜一体化发展。做实“陕西制造、铜川配套”“西安研发、铜川转化”“关中建设、铜川增材”，坚持稳煤、扩电、强材料，积极承接西安科技成果转化和产业配套转移，协同打造高新技术产业和先进制造业基地。

渭南：加快融入西安都市圈。突出基础设施互通、公共服务共享、生态环境共治、产业发展聚焦、统筹城乡规划等重点，持续推动富阎产业合作区、渭临经济协作区、西渭东区建设，加快推动临渭与蓝田深度合作。引导产业梯度转移，推动跨区域产业联动发展，形成优势互补、协作配套、共同发展的产业格局……

都市圈概念提出的初衷，就肩负着中心城市辐射带动周边，提升城市群发展水平的作用。

周边城市的积极响应，并根据自身的资源禀赋和比较优势来针对核心城市重新进行自我功能和目标定位，其目的是力图与核心城市发展的同频共振，真正把握住国家级战略的发展机遇，实现新发展。

而与成都、南京等都市圈相比较，核心城市、周边这些中小城市，以及整体上，经济发展水平相对较弱，而且除西安外，其他城市发展差距也比较大。

如何促进圈内区域的协作，提高整体发展水平，如今有了政策支持，实现起来应该更加顺畅，未来西安的产业、资本、市场对周边的辐射将更加高效，而周边城市也将疏解和承接西安的功能外溢。

当然，奠定坚实的交通基础，是实现这些目标的重要前提。

基于西安都市圈范围的划定，西安在思考都市圈内线网优化时，从高速公路、国省干线、城际铁路、城市轨道、快速路网等方面的规划建设，加密沟通渠道，解决早期路网建设上的瓶颈制约问题，增强核心区与铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区及外围众多组团的联系。

以不同的交通工具，为不同服务半径，承担着各自的交通运输任务。

“十四五”期间，西安计划五年改造高速辐射线140公里、建设高速环线及联络线238 公里、五年计划建设地铁170.4公里，有轨电车17.5公里……

实现“四环十二辐射”的高速公路骨架格局基本形成，国道平原一级化建设与都市圈 “七横七纵”快速路体系建设高效衔接，国铁、城际、市域、城轨“四网”融合发展，建成“轨道上的西安都市圈”，基本实现都市圈1小时通勤。

交通上，与西安联系最紧密的，就是咸阳。而构建西安都市圈，就绕不开推进西咸一体化发展的话题，西安主城区、咸阳主城区和西咸新区是西安都市圈核心区。

近几年来，包括西咸新区在内，西安、咸阳两地都将交通互联互通放在优先发展的战略位置，通过实施交通基础设施提升行动，打造西咸一体化综合交通网络。

经过多年来两个城市、西咸新区三者间的磨合，在部分产业已经形成交互目标，为进一步经济一体化奠定基础，西咸新区的行政体制也进入了改革的新阶段。

西安的全面代管，意味着在城市规划、用地指标等一些关键事项上，西安对于直管区拥有了更大的自主权，直管区、共管区的划分，让谁管理、谁负责等问题更加清晰。

近期，西咸新区正在按照“新区抓全面、新城强发展、街镇强治理”的思路，具体各级部门机构的职能和责任任务。此次改革将进一步促进西安—咸阳一体化进程，推动西咸新区融入西安发展。

这样的背景下，无论是西安与咸阳，还是西安都市圈所覆盖的所有城市、区县，相关行政主体，都需要建立起良好的沟通机制，既体现平等协商又支撑合作共赢。

拧成一股绳，才能以足够体量同其他都市圈掰一掰手腕。

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规划的批复，是西安都市圈进一步发展的新起点。

在这其中，交通的重要性毋庸置疑，未来还需要更多形式、更多线路的轨道交通，串联起西安都市圈内的各大城市、各大组团，完善西安都市圈综合交通运输体系，支撑西安辐射引领西安都市圈向好发展。

但现实中资金的压力不可避免，例如支撑都市圈交通的城际铁路暂时陷入僵局，只有西户铁路改造这一条市域快轨正在进行中。

而这时高规格规划的批复将有利于放置在此框架内的重大基建项目的支持力度加大，获得发改革等重要部门的批复几率要大大提高，如成都一样，一句“落实/支持西安都市圈发展规划的总体部署”，就将省去不少时间，也能争取更多资金支持。

如今，西安都市圈规划的获批，也让我们尤为期待详细规划印发后的全文将带来什么样的惊喜......

主笔：Lyna

审核：解革

监制：号称嬉皮

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