凉山：规划引领 科学治污 推进农村生活污水治理

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，凉山州以“千村示范工程”为载体，以农村生活污水治理为抓手，以巩固脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴、推动“美丽乡村”建设为目标，切实改善农村水生态环境质量和人居环境质量，推动民生福祉持续提升。

一、聚焦目标任务，多措并举推进项目实施

一是聚焦年度目标，强化治污任务。联合州农业农村局、乡村振兴局专题研究制定了《关于以生态振兴巩固脱贫攻坚成果进一步推进乡村振兴的实施意见》，聚焦打造宜居美丽乡村目标任务，助力推动乡村生态经济、生态文化、生态环境监管体系发展；紧紧围绕省下达的53个“千村示范工程”年度目标任务，自加压力主动增加7个行政村生活污水治理任务，2021年超额完成60个“千村示范工程”项目建设，共计受益户数32395户，受益人口约13.9万人。二是多措并举，推进项目实施。牢牢把握工程建设任务时间节点，全面实行项目“清单制+调度制+督导制”管理，严格执行周调度制，统筹协调解决存在困难，强化工作推进落实全过程管理，把责任落实到最小单元，并组建督导专班，对项目进展情况不定期开展明察暗访，压紧压实责任的落实。

二、聚焦治理难度，规划引领科学治污

一是规划引领，全域谋划。按照污水治理一张网的总体思路，围绕乡村振兴战略目标要求，联合州农业农村局等8部门印发《凉山州农村生活污水治理三年推进方案》，组织各县（市）编制完成《县域农村生活污水治理专项规划》，统筹推进农村污水治理。二是摸清底数，分类治理。调度数据显示，凉山州2209个行政村（含涉农社区），通过纳入城镇市政污水管网、建设污水处理设施、粪污资源化利用等方式实现生活污水有效治理的行政村有1038个，农村生活污水得到有效治理行政村比例为46.98%，其中410个常住人口600人以上的聚居区生活污水已全部得到有效治理；在农村生活污水处理设施运行情况“回头看”排查中，25个污水处理设施运行不正常，通过省、州、县三级齐抓共管，均已编制完成整改方案，其中18个已完成整改，7个正在整改中。三是因地制宜，科学治污。组织开展凉山州农村生活污水处理设施调查、农村生活污水治理基础信息调查，建立健全农村生活污水治理信息库，夯实治污基础；按照“因地制宜、尊重习惯，应治尽治、利用为先，就地就近、生态循环，梯次推进、建管并重、发动农户、效果长远”的指导思想，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，结合农村厕所革命、移民搬迁、新农村建设等，科学合理确定治理模式。2021年实施的60个农村生活污水治理项目中，对人员、住户集中的18个行政村，采用“一体化污水处理设施”集中治理模式，将农村生活污水进行收集处理后达标排放，对人员、住户分散且综合利用率高的42个行政村，采用“三格式化粪池+人工湿地+资源化利用”的治理模式，在杜绝化粪池出水直排的基础上，实现资源化利用。

三、推广以工代赈，助推乡村振兴

一是助农增收，巩固脱贫攻坚成果。深刻把握以工代赈方式的性质特征，选择-批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的“千村示范工程”项目，采取以工代赈方式，解决当地部分村民就业问题，进一步巩固脱贫攻坚成果。二是制定方案，助推乡村振兴。2021年9月，凉山州生态环境局研究制定了《凉山州农村生活污水治理领域积极推广以工代赈方式工作方案》（凉环发〔2021〕129号），将11个县（市）39个行政村（含涉农社区）生活污水治理“千村示范工程”项目纳入乡村振兴工作，采取以工代赈方式实施，根据前期相关县（市）不完全统计，吸纳当地劳动力814人，发放劳动报酬202.61万元。此项工作，既有效缩减了项目工期和相关程序，又让当地村民共同参与到美丽乡村建设中，增强了人民群众对美好生活的获得感、幸福感和安全感。

四、严把工程质量关，做好日常管养

按照“建得成、管得好、用得上”和“一次建设、长久使用”的要求，把达标排放、运行稳定和质量稳定贯穿于工程项目全过程，对已完工项目开展全覆盖自查，对发现的新问题，及时研究和解决，确保建成一个、见效一个，不断改善和提升农村水生态环境质量和人居环境质量。

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