徐州：8000亿背后，县域力量有多大？

徐州GDP首次登上8000亿元新台阶。

2月11日，徐州市统计局官网发布“经济成绩单”：2021年全市实现地区生产总值8117.44亿元，同比增长8.7%。

对比全省，徐州稳住“中游”的排名，全省第六。而在淮海经济区10市中，徐州具备明显的“优胜力”，与第二档位的5000亿元拉开差距。

8000亿元中，徐州5县市贡献了GDP的近半数，超过4000亿元。不少县市在过去一年实现了跨越式突破：邳州突破千亿，沛县突破900亿元。而在市区中，铜山1300亿元领跑全市，泉山在淮海经济区主城区领先。

审校/丁悦林

县市区域：邳州破千，沛县冲刺

县域强则市强，则徐州胜。

5个县区中，排名第一的是邳州，徐州县域中唯一突破千亿元GDP大关。2021年，邳州全市GDP达到1100亿元；逼近千亿元的是沛县，2021年GDP达到910亿元。

其他县区在2021年的经济表现如何？梳理发现，新沂780亿元，睢宁680亿元，丰县550亿元。

邳州、沛县做对了什么？

回看2021年成绩单，GDP量质齐升的邳州、沛县，都呈现出新兴动能强劲的特点，大抓项目、抓大项目，大抓产业、重抓制造业。

2021年，仅招商引资“1号工程”，也就是徐州市认定投资在50亿元人民币（或3亿美元）以上的制造业或现代服务业项目，就有6个在邳州签约落地。

在沛县，规上工业企业2021年净增85家、位列全市第一。大屯煤电、金虹钢铁营业收入突破百亿元，“765”计划新签约、开工、投产项目数量均居全市前列。

产业强了，基础“稳”了，态势自然就“进”了。

在新的一年，邳州、沛县也不约而同更加强调产业升级、高质量发展，将新能源、智能制造、专精特新“小巨人”等列为发展重点。

城区板块：铜山领跑，泉山发力

看完县市地区的成绩单，再看城区——铜山遥遥领先，以1300亿元排在第一，其后泉山750亿元列第二位。

其他三个城区的2021年经济成绩单也已公布：云龙441亿元，贾汪408亿元，鼓楼355亿元。

铜山继续扮演全市发展龙头的角色，全区GDP已经连续迈上四个百亿元台阶。发展的诀窍仅举一例即可管中窥豹：铜山率先实施的“拿地即开工”做法，如今已经在全市推广，五年来累计实施重大产业项目337个，完成投资1389亿元。

而泉山则延续了近几年迅猛的增长势头，综合经济实力连续五年位居淮海经济区28个主城区首位。树兰医疗、球囊导管等一批医药龙头项目，洛奇医学、盛世阳光等近300家生物医药与大健康企业，成为泉山产业发展最大势能，也正是泉山实现高质量发展的重要支撑。

奔跑速度：新沂、贾汪，跑赢全市平均

看增速，2021年新沂和贾汪两地的GDP增速，超过了全市8.7%的平均数值。增长最快的新沂，同比增速达到9.8%；其次是贾汪，增速9.5%。两地都跑赢了全市大盘，显示出强劲的发展势头。

新沂在项目建设、城市建设等方面发展迅速，其中工业企业的培大育强走在前列：一批投资体量超100亿元的重大产业项目签约落地，中新钢铁营业收入突破百亿元，利民控股集团跻身全球农药行业20强……

至于贾汪，作为转型成效突出的地区，2021年再获国务院督查激励，知名度、美誉度、影响力持续提升，经济数据上的表现就是最直接的证明。2021年贾汪累计签约项目65个，其中投资30亿元以上产业项目8个，是招引项目成效最好的一年。

市域发展：机遇已至，未来可期

曾经的徐州，是江苏城乡二元结构最突出的城市之一，“市强县弱”的被动格局明显。2002年底，六县市（含铜山）土地面积和人口分别占全市的90%和80%，但GDP仅占53%，财政收入占33%。

如今，按照当时的口径（含铜山），GDP占比已经达到65%左右，徐州“市强县弱”的情况正在被改写。而有了县域的强大动能，徐州经济总量破8000亿，只会是一个新起点。

展望未来，徐州究竟该拿什么来坐实淮海经济区的“中心”和省域的“副中心”？站在战略风口上的徐州，一定会“飞起来”吗？

省第十四次党代会后，徐州市委副书记、代市长王剑锋接受省主要媒体采访时表示，徐州要放大自身优势，加快将中心城市规划“定位”变成实际“地位”。要做强产业支撑，让中心城市的基础更坚实；做大城市能级，让中心城市的优势更明显；做优功能平台，让中心城市的动能更强劲；做深区域协同，让中心城市的带动更有力。