什么是禁飞区？谁要设立禁飞区？北约为何拒绝？美国为何拒绝？

最近在美国进行的一项民意调查发现，74% 的受访者支持北约在乌克兰设立禁飞区，在俄罗斯入侵期间，美国公众对乌克兰的声援呼声越来越高。

乌克兰政府还敦促以美国为首的北约在该国实施禁飞区，并表示，有必要在俄罗斯炮击下保护乌克兰平民。

但随着战争的肆虐，迄今已有超过 170 万人逃离乌克兰，拜登政府已经排除了实施此举的可能性，并警告称，这可能引发与拥有核武器的俄罗斯发生直接冲突。

在这里，小编具体着眼于什么是禁飞区，以及在乌克兰上空实施禁飞区意味着什么：

什么是禁飞区？

科罗拉多州立大学政治学副教授彼得·哈里斯解释说，禁飞区是“禁止某些类型飞行的指定地理空间”。

哈里斯告诉半岛电视台说，“在这种情况下，人们真正讨论的是乌克兰境内的指定空间——也许是整个乌克兰——禁止在该空域使用军用飞机，特别是俄罗斯军用飞机。”

哈里斯表示，禁飞区需要摧毁俄罗斯的防空系统，而这些防空系统可以到达乌克兰的北约喷气式飞机，并威胁要击落该国上空的俄罗斯飞机，他并表示，“这将是北约一次相当戏剧性的升级。”

谁想要设立禁飞区？

乌克兰政府一直是该国设立禁飞区最直言不讳的倡导者。

泽连斯基总统一再恳求北约禁止俄罗斯喷气式飞机在乌克兰领空飞行，他表示，此举将使平民免受袭击，北约拥有一项集体防御其所有成员的条约，但乌克兰不是该联盟成员。

泽连斯基周日表示，“我们每天都在重复：关闭乌克兰领空，对所有俄罗斯导弹、俄罗斯战斗机和所有恐怖分子关闭乌克兰领空。”

为什么要提到核武器？

在明确表示反对北约在乌克兰上空设立禁飞区时，多位官员和专家强调，俄罗斯是一个核大国。

哈里斯表示，北约对乌克兰的军事援助已经有升级的风险，直接对俄罗斯发动敌对行动将使华盛顿及其盟国更接近与莫斯科发生直接冲突。

哈里斯表示，“如果俄罗斯与北约成员国之间发生激烈冲突，那么核武器最终就会摆在桌面上。”

他并补充说，“不管人们喜不喜欢，这总是有可能的，领导人不能令人信服地承诺，他们不会升级为使用核武器，因为事态可能会按照自己轨迹发展，并脱离当权者的控制。”

过去在哪些地方实施了禁飞区？

在过去的 30 年里，美国和北约在三个不同的冲突中率先设立了禁飞区。

伊拉克，1992：从 1992 年开始，在第一次海湾战争之后，以美国为首的联军在伊拉克南部和北部实施了禁飞区，以保护该国叛乱地区免受当时总统萨达姆·侯赛因政府的空袭，这种机制一直存在，直到 2003 年美国入侵伊拉克。

波斯尼亚，1993 年：北约空军在 1993 年至 1995 年间在新成立的波斯尼亚和黑塞哥维那共和国上空合作设立禁飞区，以保护该国免受主要来自波斯尼亚-塞族部队的空袭。联合国安理会于 1993 年通过了一项决议，授权成员国采取“一切必要措施”保护波斯尼亚领空。

利比亚 2011：在反对长期领导人穆阿迈尔·卡扎菲的民众起义在利比亚爆发后，联合国安理会通过了一项决议，要求禁止在该国上空飞行，北约在担心政府大规模暴行的情况下设立了禁飞区，北约的干预很快转变为积极努力，帮助利比亚叛军推翻卡扎菲，几个月后，卡扎菲被反对派武装分子俘虏并杀害。

但哈里斯强调，乌克兰与之前的三个案例有所不同，因为俄罗斯是一个拥有强大空军和防空能力的核武器国家，“这只是一场不同的竞赛。”

还有其他类型的禁飞区吗？

一些官员呼吁美国实施“有限”禁飞区，以保护乌克兰特定地区的平民。

这项措施被称为“人道主义禁飞区”，该措施的支持者表示，它将为逃离战争的乌克兰人创造安全避风港，并为全国各地的人道主义救援工作提供平台，而不会改变冲突的军事平衡。

但这仍然需要在军事上强制执行，并且会带来同样的误判和升级风险，哈里斯表示，“我认为没有真正的区别，”他并补充说，乌克兰和俄罗斯之间通过谈判允许平民逃离战斗的“人道主义走廊”是一个不同的问题，不需要北约干预。

拜登政府怎么说？

尽管越来越多的人呼吁在乌克兰上空设立禁飞区，但美国总统乔·拜登和他的高级助手已经排除了这个想法，以下是他们在过去一周的言论：

• 白宫发言人珍·普萨基：“禁飞区需要实施，这基本上需要美国军方击落俄罗斯飞机并引发与俄罗斯潜在的直接战争——这正是我们想要避免的举措。”
• 美国国务卿安东尼·布林肯对 NBC 新闻说：“总统……有责任不让我们与俄罗斯——一个核大国——发生直接冲突、直接战争，不让我们冒险引发一场从乌克兰扩展到欧洲的战争。”
• 美国驻联合国大使琳达-托马斯-格林菲尔德对美国广播公司新闻说：“拜登总统非常、非常清楚，美国不会在地面或空中派遣军队以升级这场战争，不会让这场战争成为一场针对俄罗斯的美国战争。”

北约怎么说？

北约回应了美国政府的言论，即实施禁飞区将使军事联盟与俄罗斯直接对抗，明确拒了乌克兰的呼吁。

北约秘书长延斯斯·托尔滕贝格上周在跨大西洋集团会议后表示，“我们不是这场冲突的一部分，”他并补充说，“作为北约盟国，我们有责任防止这场战争升级到乌克兰以外，因为那将更加危险、更具破坏性，并会造成更多的人类苦难。”

俄罗斯怎么说？

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京警告西方不要考虑在乌克兰上空设立禁飞区，称这相当于参与战争。

普京周六表示，“我们将把朝这个方向的任何行动视为该国参与了武装冲突。”

美国立法者怎么说？

除了少数例外，美国立法者似乎一致认为，在乌克兰上空设立禁飞区是一个坏主意，鹰派共和党参议员马可·卢比奥以及民主党参议员克里斯·墨菲等更温和的立法者都公开反对该提议。

墨菲上周在推特上写道，“这是一个坏主意，国会永远不会授权，”他并补充说，“为乌克兰提供军事装备、为乌克兰提供人道主义支持、对俄罗斯实施严厉制裁、美军向北约东翼移动——这些都是正确的举措，但世界上两个核大国之间的直接战争应该是不可能的。”

卢比奥表示，禁飞区已成为“流行语”，许多人不明白它的含义，卢比奥周日告诉美国广播公司新闻说，“你通过的不是每个人都必须遵守的规则，这是击落俄罗斯联邦飞机的意愿，这基本上是第三次世界大战的开始。”

尽管如此，一些立法者仍表示，对这一想法持开放态度，共和党国会议员亚当·金辛格在周末的视频信息中提出了支持在乌克兰设立禁飞区的理由，认为美国不应该被普京的威胁吓倒。

亚当·金辛格表示，“我相信，由于害怕普京而未能这样做只会让普京获得更多权力，现在是制止他和他野蛮暴行的时候了。”