落实“长牙齿”硬措施强化耕地保护“良田粮用”，四川怎么做?

3月1日，南充市蓬安县睦坝镇老君村，建设中的高标准农田。 刘永红 摄(视觉四川)

3月5日，广安市岳池县石垭镇大城村村民在用泥土铺平育秧软盘，准备播谷种育秧苗。 　　张启富 摄(视觉四川)

3月4日早上8点，70台挖掘机开进眉山市仁寿县宝飞镇文兴村的一处低丘开始作业。这里是仁寿县高标准农田建设项目施工现场，要赶在3月底完工，平均每天的施工作业时间达10个小时。

今年中央一号文件提出，“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施”，“永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产”。

今年我省瞄准粮食稳产710亿斤以上的目标，要新建高标准农田450万亩，新增高效节水灌溉面积40万亩，如何确保“良田粮用”?□郑雪婷 四川日报全媒体记者 史晓露 文露敏

还田种粮

启动农业种植园地分类优化改造试点，稳步腾退

3月2日，成都市双流区黄水镇桃荚社区，1000余亩小麦绿意萌动，拔节生长。

“过去，其中900亩农田都是草坪。”成都勇洪农机专业合作社负责人刘长洪说，种草坪经济效益高，一年能卖2—3次，亩产值达2万多元。去年双流区开展“清退商业草坪”工作，他才从农户手中流转土地全部用于种粮食。

近年,一些地区基本农田种起了经济作物，如何让被占用的基本农田“还田种粮”?

坚持奖惩并重。“一是通告种植草皮的业主，告知其行为不符合相关规定。同时对承包户停发耕地地力保护补贴，直到其恢复种粮。”双流区农业农村局农技中心科长陈平介绍，另一方面提高种粮补贴，让农户愿意种粮。对于种粮规模在100亩以上的，成都市给予每季每亩200元的补贴，双流区每季每亩再增加200元补贴，“也就是一年种一季水稻和一季小麦，每亩可获得800元补贴。”陈平说，如今全区清退出的3500余亩草坪已全部种成小麦。

占用永久基本农田的低质低效经果园地也将为粮食让路。今年全省将启动农业种植园地分类优化改造试点，先遴选确定16个腾退任务重的产粮大县，每个示范县给予2000万元资金补助，通过推广粮经统筹、低效经果林“腾田上坡”等方式，既保“米袋子”“钱袋子”，又守“耕地红线”。

“要腾退平坝和低洼地失管的经果园地还田种粮，经果林地要向坡台地、荒地转移发展。”省农业农村厅相关负责人介绍，全省将限期整改现有高标准农田、永久基本农田的低质低效失管经果园地，逐步减少存量，坚决遏制增量。

“500亩种植了柑橘树的低洼地已经改种了小麦。”蒲江县寿安街道吕石桥村党委书记白蓉华介绍，该地块位于蒲江河沿线，由于地势低洼积水难排，柑橘受涝衰亡，种粮更有保障。

政策上还将给予支持。“原则上农业种植园地腾退，省级财政资金将给予每亩不超过1500元的补助，各地可根据实际，不足部分由地方财政补足。”省农业农村厅相关负责人介绍，力争用5年时间，逐步完成564.5万亩农业种植园地的分类优化改造任务。

新建“良田”

开展整区域示范，补助不低于3000元/亩

“要把陡坡改缓，把‘小田’变‘大田’。”仁寿县宝飞镇文兴村1600多亩高标准农田建设现场，项目负责人李雄正忙着指挥施工。

“新建高标准农田首先要做好规划设计，其次要重点补齐农田水利等基础设施短板，实现‘小改大、坡改梯、弯改直、旱改水、瘦改肥’。”仁寿县农业农村局总经济师曾文军介绍。

提升粮食产能，需要推动“藏粮于地、藏粮于技”。大力发展高标准农田，正是落实“藏粮于地”战略的重要手段。据评估，建成后的高标准农田质量可以提升0.5个等级左右，亩均粮食产量可提高50公斤以上。

我省已明确，高标准农田建设要突出抓好高效节水灌溉、小型水源工程和农田宜机化建设等。

今年，全省将在1个市、13个县(市、区)推进高标准农田建设整区域示范，“仁寿县就是其中之一，这些地方基础好、潜力大、积极性高，相对来说任务也更重。”省农业农村厅相关负责人介绍，示范单位形成的好经验、好做法，可以在全省范围内借鉴、复制和推广。

我省继续强化财政投入。“从2020年起，我省就将亩均财政资金从不低于1500元提高到不低于3000元。”省农业农村厅相关负责人介绍，还鼓励各地积极拓展资金来源，采取“政府主导、金融支持、社会参与”的方式，提高投入标准。

高标准农田建设“百日会战”已经展开。我省将采取半月一调度、一月一通报，分组调研指导等措施,稳住“天府粮仓”。

确保“良田粮用”

压实粮食安全“责任田”，每块耕地有“田长”

3月5日，凉山州西昌市阿七镇大田村，400余亩油菜花绽放，不少游客前来踏青。一大早，村支书杨树就去田里巡视了一圈，回来后忙着把巡查结果登记在册。去年，杨树多了一个新身份——大田村“田长”，每周至少要对全村的耕地情况全面巡查一次，发现有破坏耕地的情况须第一时间逐级上报。

去年1月，西昌市在全省率先全面推行“田长制”，1300余名“田长”上任，守护安宁河谷这个大粮仓。

今年我省将全面推行“田长制”，确保每块耕地有“田长”，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。

还要用好考核“指挥棒”。“‘高标准农田原则上全部用于粮食生产’这在中央一号文件中明确提出。”省农业农村厅相关负责人表示，耕地保护的信号已经很明确，今年力度将会更大，我省将继续贯彻落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，确保“良田粮用”。

一方面强化监管。去年，我省就印发《关于坚决防止高标准农田“非粮化”八条措施的通知》，实现项目选址、立项批复、工程监管、检查验收、建后管护、良田粮用等全过程监管，对发现高标准农田出现“非粮化”行为且整改不达标的，暂停下一年度高标准农田建设项目任务资金安排，并在乡村振兴、粮食安全责任制、现代农业园区等考核评定中予以扣分。

另一方面落实各项考核措施。今年我省将继续把高标准农田建设纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，将高标准农田建设和耕地质量保护与提升纳入粮食安全党政同责等考核事项，督促地方党委政府落实主体责任。对年度高标准农田建设综合排名和建设进度排名靠后的市(州)、项目县进行集体约谈，最终达到各项考核措施能落实、有保障、出效果。