介休市学前教育普及普惠工作实施方案公布

介休市人民政府办公室

关于印发介休市学前教育普及普惠工作

实施方案的通知

市直相关单位：

现将《介休市学前教育普及普惠工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

介休市人民政府办公室

2022年2月17日

介休市学前教育普及普惠工作实施方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，提高学前教育普及普惠水平，根据教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，现制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，健全保障机制，实现学前教育普及普惠安全优质发展，提高普惠性公共服务水平，努力满足人民群众幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

二、工作目标与任务

1.学前三年毛入园率达到98%。普惠性幼儿园覆盖率达到90%，公办园在园幼儿占比达到55%。

2.加强对学前教育事业的领导，实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。

3.科学规划幼儿园布局，完善学前教育公共服务网络。

4.加大普惠性幼儿园财政投入、补助、扶持力度，推动普惠性幼儿园持续发展。

5.加强对各类幼儿园的监管，规范办园行为，提升保教质量。

6.加强幼儿教师队伍建设与管理，落实公办园教师工资待遇保障政策，实现幼儿园教师全员持证上岗，提升幼儿教师队伍整体素质。

三、工作措施

（一）加强保障，提升学前教育普及普惠水平

1.加强党对学前教育工作的领导，确保党的教育方针在学前教育领域全面落实党的领导，确保立德树人根本任务落实到位，确保学前教育始终沿着正确方向发展。按照管党建与管业务相结合的原则，市委教育工委统一领导和指导幼儿园党建工作，认真落实全面从严治党要求，实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。

2.加强普惠性幼儿园建设，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，结合乡村振兴战略，完善应对学前教育需求高峰的幼儿园布局规划，切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。到2025年，城区新增5所公办幼儿园，新建小区配建园必须为公办园或普惠性民办园，继续加强乡镇中心园建设，巩固办园成效，提供有质量的教育。建立以优质园为引领的普惠园发展共同体，整体提升普及普惠质量。

3.健全学前教育经费保障机制，加大财政投入力度，公办园、普惠性民办园生均公用经费按时按标准拨付；落实幼儿资助政策，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助。

4.加强幼儿教师队伍建设。研究制定《介休市幼儿园教师队伍建设与管理办法》，加大幼儿教师补充力度，加强公办园教师工资待遇保障；民办园要合理确定相应教师的工资收入。

5.构建学前教育教研网络。加强教研员队伍建设，建立覆盖全市幼儿园的学前教育教研网络，以园本教研、联片教研、名师工作室、课题研究为手段，切实解决幼儿园教师在教育实践过程中的困惑和问题，增强保教工作的科学性。

6.完善监管体系，落实监管责任。建立健全教育部门主管、各有关部门分工负责的监管机制。加强源头监管，严格幼儿园准入管理，全面完成无证园治理工作。加强过程管理，做好幼儿园年检工作，定期向社会及时公布并更新幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，主动接受社会监督；强化动态监管，落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系；加强办园行为督导，实行幼儿园责任督学挂牌督导制度，持续开展3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估工作。

（二）提质增效，实现幼儿园健康持续发展

1.明确育人目标。充分发挥幼儿园党组织作用，保障正确办园方向，厚植立德树人基础，认真做好教职工思想政治工作，引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.改善办园条件。全面对照《山西省幼儿园基本办园标准（试行）》《晋中市幼儿园等级评定标准（试行）》，充实完善玩教具、幼儿图书、游戏材料、生活设施、安保消防、卫生保健、食堂、办公设施设备，进一步改善幼儿园园舍环境，合理布局空间，创设有利于幼儿生活、学习、成长的安全丰富、温馨适宜的环境。

3.园务管理科学化。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，端正办园思想，规范办园行为，建立科学的管理体系，健全各项规章制度和管理档案，加强科学管理和民主监督。加强幼儿园文化建设和课程建设，重视家园共育和社会参与，共同促进儿童德智体美劳全面发展。

4.注重内涵提升质量。幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，建立良好师幼关系。合理安排幼儿一日生活，珍视幼儿生活和游戏的独特价值，坚持以游戏为基本活动，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿快乐健康成长。建立家园校协同沟通机制，引导家长与幼儿园和小学积极配合，共同做好衔接工作，形成科学的教育生态，坚决克服和纠正“小学化”倾向。

4.提高教师专业水平。按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》要求配备幼儿园教师；落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度；加强培训和教研活动，提升教师专业能力；加强师德师风建设，建立师德教育、考评、奖惩机制，杜绝发生严重地违反师德师风的事件。

5.安全卫生常抓不懈。严格执行各项安全管理规定，加强“三防”建设，强化幼儿园安全能力建设，加强师幼安全教育，定期组织安全演练，实现岗位安全职责全覆盖，扎实开展安全隐患排查整改，强化家园沟通与联系，保障幼儿在园安全健康。按照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》的规定，在卫生和健康部门指导下，做好适龄幼儿入园体检、在园幼儿定期体检、预防接种证查验、传染病预防和健康教育工作。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2021年3月－2021年7月）

全市各单位、各部门、各幼儿园要提高认识，明确目标和任务，加大宣传力度，营造发展氛围，凝聚合力，积极推进此项工作。

（二）组织实施阶段（2021年8月－2022年12月）

各部门要履职尽责，认真查找问题和差距，对标整改完善，联合推进我市学前教育普及普惠工作；各幼儿园要根据本方案目标任务要求，采取有效措施，全面提升幼儿园办园质量；市教科局根据督学包片责任区，加强过程性督导，定期召开总结会、观摩会，扎实提升普及普惠水平。

（三）自评完善阶段（2023年1月－2023年3月）

各单位、各部门围绕目标任务，开展提升普及普惠水平落实保障措施方面的自评，各幼儿园围绕提质增效持续发展方面的目标任务和措施开展自评。介休市学前教育普及普惠工作领导组通过查阅文件和档案资料、实地查看、座谈访问、满意度调查等形式全面评估，发现问题，及时整改完善。

（四）评估申报阶段（2023年4月）

汇总自评情况，保证指标完成、政策落实、幼儿园保障保教质量、社会认可度须高于85%的情况下，形成自评报告，上报介休市人民政府教育督导委员会。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立介休市学前教育普及普惠工作领导组，由市政府分管教育工作的副市长任组长，市教科、发改、财政、人社、民政、卫生和健康、自然资源、住建、公安、市场、应急管理、消防救援、交通等部门主要负责人任成员，强化组织领导，坚决扛起发展学前教育的主体责任，加大投入力度，完善相关政策措施并组织实施，推进学前教育普及普惠工作深入开展。

（二）加强部门协调。各成员单位要根据职责分工，加强沟通配合，合力解决学前教育发展中存在的难点，特别是幼儿教师队伍建设，小区配建幼儿园规划、建设、使用与管理，幼儿园安全保障，无证园治理等问题，突破难点并取得明显成效。

（三）营造良好氛围。大力宣传国家学前教育政策，宣传学前教育工作的典型经验，宣传科学育儿理念和知识，大力营造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围，真正让普及普惠发展成果体现在幼儿园的面貌变化上，体现在孩子们的成长中，以普及普惠的学前教育提高广大人民群众的获得感幸福感安全感。