记者 | 薛冰冰
“强制托运行李，避雷这家航司”、“18寸行李箱不给带上飞机了，小提包才可以”、“多花一两百托运费，心疼”……
近日，许多乘客在社交平台上投诉，以祥鹏航空等为代表的多家低成本航空公司，行李托运收费不规范。
周女士3月7日乘坐祥鹏航空，从云南前往外地，她告诉界面新闻记者，她平时航空出行大多选择祥鹏航空，以往20寸行李箱都可以带上飞机， 但这次她带的行李箱仅有18寸，却被工作人员要求托运，“1kg/14元，共收取150元”。
周女士还提到，祥鹏航空在柜台旁设置了一个铁框架，工作人员称，能放进框架里的行李箱才可以带上飞机。
有旅客在社交媒体分享了祥鹏航空行李尺寸框架的照片，尺寸为20cm*30cm*40cm。
界面新闻记者向多个淘宝商家客服询问，是否有该尺寸的行李箱出售，得到的回复为：“店里没有符合的箱子，这个尺寸可能要自己背包”。
还有客服委婉地表示：“您说的尺寸大概是小于16寸的，我们最小有18寸的”。
陈先生与周女士遭遇类似，2月21日他在黑猫投诉平台上发帖，乘坐金鹏航空时带了一个20寸的行李箱， 却被工作人员拒绝登机，最终花了176元托运。
与全服务航空公司不同，低成本航空公司所售机票并非“一价全包”，而是通过取消一些传统航空乘客服务，如免费行李托运、机上餐食等，将运营成本控制在较低水平，从而长期大量提供低价机票。如果乘客想获得这些服务，就要另外付费购买。
多家航空公司曾公开表示，实施行李差异化服务，可将行李托运费用从机票中“解绑”，旅客根据自身需求，选择购买托运行李额。随着差异化服务的不断优化，出行选择会更加丰富，机票价格根据产品层级而不同，无附加服务的“裸机票”价格会更优惠，从而适应不同旅客的需求。
界面新闻记者注意到，2021年9月1日起，《公共航空运输旅客服务管理规定》正式实施。新规指出，将充分尊重企业的自主经营权，不再对行李尺寸、重量、免费行李额、逾重行李费、小动物运输等进行统一规定，承运人可根据企业经营特点自行制定相关标准并对外公布。
这也意味着，航空公司在行李收费方面拥有更灵活的操作空间。
不过，有网友在人民网“领导留言板”上留言，建议民航总局统一规范可以带上飞机的旅行箱尺寸。
对此，民航局回复称， 删除关于行李尺寸、重量、免费行李额、逾重行李费等“一刀切”的规定，体现了市场化原则，目的是鼓励航空公司根据市场结构、消费者需求以及公司经营特点，提供多元化、差异化的航空服务，便于旅客选择更加符合自身需要的航空产品。
在行李规则制定自主、灵活的前提下，低成本航空公司行李收费是否有一定的规范和共性可循？
为此，界面新闻记者对春秋航空、祥鹏航空、首都航空、西部航空、长安航空等低成本航空公司的行李标准进行了简单梳理。
首先是免费手提行李额，上述几家航空公司均规定，普通经济舱旅客国内手提行李免费额为：一件，重量不超过7公斤，其体积不得超过20*30*40厘米。
有些航空公司会在特定时间段内放宽手提行李额，增加吸引力。例如，去年11月份至12月份，首都航空在部分航线及舱位升级了行李尺寸，由广州、杭州、重庆、海口等始发至北京大兴的航线上，旅客购买其经济舱客票，免费手提行李尺寸由20*30*40厘米升级为20*40*55厘米。
若手提行李超过免费额度，称为“逾重行李”，也称为“超限行李”，需要按重量计价。以祥鹏航空为例，逾重行李收费标准为：航距0-800KM，12元/kg；航距800KM(含)-1600KM，14元/kg；航距1600KM(含)以上，16元/kg。
如果在登机口监控到超出免费行李规定外的行李，在条件允许情况下，地服人员通知旅客返回值机柜台办理托运，或按照300元/件收取费用后，旅客行李随身带入客舱。
在信息公开和告知方面，据界面新闻记者搜索，目前各家低成本航空公司均在公司官网或者客户端的订票页面清晰列明行李收费规则。第三方OTA平台也会在订票页面列出托运行李和手提行李的规定，供旅客知晓并做出选择。
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