创新兰陵｜探索阳光健康农村经管路径 构建“五合一”智慧农经综合系统

大众网·海报新闻记者 林鹏 通讯员 徐侠冯遵龙 临沂报道

农村集体“三资”管理，事关群众切身利益。兰陵县以开展村级财务管理规范化建设为抓手，以建设大数据信息平台为突破，构建农村“三资”管理平台、阳光村务平台、村级事务网上审批、农村产权交易平台、农村新型经营主体管理平台“五合一”智慧农经综合管理系统，探索出了多平台链接、数据信息共享的“大数据+农村经管”智慧监管新路径。

村财镇管，强化农村集体“三资”监督。兰陵县在全县铺开使用农村集体“三资”管理平台，实现网上记账、网上公开、网上监管。账务处理电算化。建立农村“三资”委托代理服务制度，构建委托代理会计记账、乡镇经管站审核审计、县经管中心监管的“三位一体”监督管理体系，全县1147个村集体经济组织全面实现村财镇管电算化；财务公开制度化。发挥平台公开功能，每月打印公开明细，通过传统公开栏、“灯塔党建在线”、镇村微信公众号等进行线上线下同步公开；信息监管智能化。通过平台，可即时对农村集体资产资源、经济合同等数据进行查询、分析、公开，变动信息实现及时更新、实时监督，提高农村“三资”动态管理和远程监控水平。目前全县村集体资金3.2亿元全部纳入监管，建立固定资产台账总计17.9亿元，经营性资源台账约9万亩，合同台账6500余份。

阳光公开，实现村级事务全民监督。阳光村务平台以农村集体“三资”监督管理平台为依托，采用“互联网+云平台”的形式，提取其中的财务数据作为公开来源，通过电脑端、手机客户端、微信端等方式公开农村基层组织“三务”工作，通过“村务公开”“资源管理”“资产管理”“资金管理”等功能，实现村务事前、事中、事后全程监督。目前，平台已在各乡镇全面上线，村集体经济组织成员输入身份证号，即可查看本村集体所有公开事项，打通了村级事务阳光管理的“最后一公里”。

网上审批，提高村级事务运行效率。为提高村级事务审批效率，依托农村“三资”管理平台开发村级事务网上审批系统。实现“无纸化”审批。由“群众跑腿”变为“信息跑路”，实现审批流程模式标准化、审批责任层次明确化、审批服务高效便捷化；实现全程可追溯。系统对网上审批事项即时统计、全程监管，分模块自动储存到后台数据库，形成“电子档”“纸质票据”两套档案，可随时查阅审批办件、审批电子档；实现服务便民化。网上办理有效解决了村级事务“一周批不完、盖章跑多天”“一人外出，全程停滞”的问题，节省了时间成本，提高了群众获得感和满意度。

产权交易，促进农村资产增值保值。以农村产权制度改革成果为基础，以农村集体“三资”管理系统为依托，开发上线农村产权交易平台。平台将农村集体资产资源的发包出租、集体工程项目招投标、土地流转等纳入，进行公开交易，推动产权要素合理流动，实现“产权明晰、权责明确、管理规范、流转顺畅”。通过阳光化监管，规范村级小微权力运行，提高了资产、资源发包价格，降低了工程项目建设成本。目前，各乡镇均建立了农村产权交易平台并投入使用，促进了集体资产的增值保值和规范化管理。截至2022年2月，全县完成产权交易1135笔、金额3525万元。

信息化管理，助力新型经营主体发展。为加快新型经营主体培育发展，提高管理水平，开发新型经营主体管理平台。指导规范财务管理。平台具有新型农业经营主体财务管理监管功能，由专业人员对经营主体的账簿建立、财务记账进行指导，以指引方式规范经营主体财务管理；创新提供金融服务。推动合作银行通过平台为新型农业经营主体提供开户、结算、资金监管、融资贷款等专业金融服务，解决融资难问题；加强经营主体管理。对农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等进行基础信息分析，实现平台管理分类指导。目前，全县2594余家农民专业合作社、6000余家家庭农场已完成平台录入。