记者 | 席菁华
国家发改委（下称发改委）进一步加强对长协煤合同签订与履约落实的督促。
3月18日，发改委官网消息称，近日印发通知并召开动员部署会，安排近期对各地和中央企业2022年煤炭中长期合同签订履约情况开展专项核查，以规范合同签订行为，签足签实合同，督促严格履约。
界面新闻获取的《关于开展2022年煤炭中长期合同签订履约专项核查工作的通知》（下称《通知》）显示，发改委将对合同签订数量落实情况，以及合同价格机制落实情况进行核查。
《通知》要求煤炭企业签订的中长期合同数量，应达到自有资源量的80%以上；发电供热企业年度用煤应实现中长期供需合同全覆盖。
2021年9月以来核增产能的保供煤矿核增部分，应全部签订电煤中长期合同。发电供热企业年度用煤和扣除进口煤后，应实现中长期供需合同全覆盖。全覆盖标准为去年国内电煤需求加今年新增装机耗煤量。
在合同价格机制落实方面，每笔煤炭中长期合同必须在合理区间内明确价格水平或执行价格机制，港口和坑口中长期合同价格均不能超过确定的合理区间。
《通知》还提出，供需双方在《国家发改委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》提出的合理价格区间内自主协商确定价格水平；不能达成一致意见的，按“基准价＋浮动价”价格机制执行。
其中，3月、4月比照5月1日后施行的价格合理区间执行。
此前，发改委明确下水煤合同基准价按5500大卡动力煤675元/吨执行；非下水煤合同基准价按下水煤基准价扣除运杂费后的坑口价格确定。下水煤是指水路运输的煤炭。
浮动价实行月度调整，暂采用全国煤炭交易中心综合价格指数、环渤海动力煤综合价格指数、CCTD秦皇岛动力煤综合交易价格指数三个指数，选取每月最后一期价格，按同等权重确定指数综合价格。
《通知》还对合同签订情况进行了规范。要求合同应有明确合同数量、质量、期限、流向、价格机制、运输方式、违约责任和争议解决方式等要素。
此外，严禁存在捆绑销售、强制全额预付款等不公平条款；严禁签订虚假合同、“阴阳”合同；严禁以低卡煤冲抵高卡煤出售；严禁超过全覆盖要求签订“过头”合同等。
据界面新闻了解，行业普遍存在煤炭捆绑销售的交易情况，煤矿将年度长协、月度和现货按比例进行捆绑售卖给电厂，这将对长协煤签订的比例及履约情况进行干扰。
《通知》要求签订合同应全部录入全国煤炭交易中心线上平台并在线签订履约承诺，全部纳入“信用中国”网站的诚信履约保障平台进行监督。
供需企业应在每月15日前向全国煤炭交易中心在线报送上月合同履行情况，未录入的合同不能配置运力。每月在线报送履约情况，不允许搞变通、打折扣，弄虚作假，并形成常态监督。
按照《通知》，3月17日-3月27日进行企业整改，3月28日-4月4日进行国家核查，将深入各地和煤炭、电力企业开展工作。
核查企业包括华能集团、大唐集团、华电集团、国家电投集团、国家能源集团、中煤集团等央企外，还将赴地方企业核查。
根据《通知》，签约履约情况将计入企业信用记录，并与产能核准核增、运力配置等政策措施挂钩。
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