外蒙独立，台湾的中华民国政府承认最晚，但责任最大

前些年去港、澳、台旅游的人发现，他们买到的台湾出版的中国地图比大陆出版的版图要大，最明显的就是包括外蒙古。很多人据此认为台湾的中华民国政府维护了祖国统一，今天我们就来捋一下，看看在外蒙独立这件事上民国政府到底是有功还是有过。

2012年之前台湾出版的中华民国地图依然包括外蒙

外蒙的丢失要从清朝的衰落说起，清末内忧外患，宣统三年（1911年）库伦活佛召开四盟王公秘密会议，决议外蒙古“独立”，并派使团秘密到俄国请求“庇护”，双方签订《俄蒙协约》，沙皇俄国向蒙古提供军事支援，清政府和民国政府都不承认此协约，并着手将内外蒙分开，内蒙又分成察哈尔、热河、绥远等省加强控制。

1915年签署《中俄蒙协约》现场

1912年12月，辛亥革命爆发，清王朝被推翻，没了皇帝，蒙古高层出现了严重的分歧，政局动荡不安，一会宣布独立，一会要自治，一会又要效忠民国政府，反反复复。1915年，窃取了革命成果的袁世凯为了得到俄国的支持签署了《中俄蒙协约》，其内容包括不在外蒙驻兵、殖民、设官，承认外蒙自治，承认《俄蒙协约》及其专条，俄国承认中国在外蒙的宗主权，承认外蒙古为中国领土。

俄国爆发十月革命，蒙古失去沙俄主子

1917年，俄国十月革命爆发，1922年苏联建立，蒙古再一次失去了主子。蒙古上层一部分人开始和北洋政府接触，希望结束自治回归祖国怀抱，但是阻力很大。此时北洋的当家人是段祺瑞，他派出猛将徐树铮带兵进入蒙古，用武力促使蒙古回归，但是徐树铮过于严酷，严重侵犯了蒙古统治阶级的利益，为后面的分裂埋下了祸根。

徐树铮功过参半

随着中国内地进入城头变换大王旗的军阀混战时期，蒙古也开始进入混乱状态。徐树铮留下的汉人部队和当地贵族武装冲突不断，削弱了北洋政府的统治基础，同时新崛起的以苏黑巴托尔和乔巴山组建了蒙古的共产党－“蒙古人民党”武装开始发动革命暴动并得到苏联的帮助。1921年7月10日，蒙古上层王公与蒙古人民党共同组建了“蒙古人民革命政府”。1924年蒙古人民共和国成立。

混乱的北洋政府

蒙古独立的消息传到内地，举国哗然，北洋当时的两大派系直系曹锟、吴佩孚和奉系张作霖都怒不可遏，大骂苏俄政府，甚至都想出兵，但是直系和奉系互不信任，都担心自己出兵后遭到对方进攻。最后北洋政府只能发表声明不承认蒙古国独立，再无动作。

南京国民政府开始登上历史舞台

之后苏军一直驻扎蒙古，在苏军的刺刀下，蒙古国逐渐稳定下来。而中国内地则继续军阀混战，好不容易打出个蒋介石名义上统一了全国，但紧接着就要面对第二次世界大战日本的入侵。

雅尔塔会议

终于熬到了1945年，二战接近尾声，中国迎来了收回外蒙古的最佳机会。民国政府希望以二战主要战胜国的身份参与战后国际格局的制定，并收回一切被侵占的领土，其中就包括外蒙古。但是，从雅尔塔会议到德黑兰会议中国都坐不上桌面，一切都是罗斯福、丘吉尔、斯大林三个人说了算。这三个人当中罗斯福只会做表面文章，丘吉尔极端蔑视蒋介石，斯大林则还想从中国身上多撕几块肉下来。而且当时美国急切的希望苏联出兵中国东北，更加倾向于出卖中国讨好苏联。1945年8月中华民国政府派宋子文、王世杰等在蒋介石的授权下与苏联政府签订《中苏友好条约》。内容包括苏联出兵击败日本，苏联尊重东北的主权、领土完整；不干涉新疆的内部事务；不援助中共等。民国政府则同意蒙古人民投票决定归属。10月20日公民投票结果，97.8%的公民赞成外蒙古从中国独立出去。 1946年1月5日，中华民国承认蒙古人民共和国独立。

1952年，败退台湾的国民政府不再承认《中苏友好条约》，蒋介石公开以个人身份承担了丢失外蒙的责任。主要意思是为了给国家20年的恢复发展时间，不得已忍辱负重放弃外蒙以此换取和苏联签署和平条约，想着只要中国经济发展了国家强大了外蒙自然会回归祖国怀抱。此时的蒋介石已经不再像以前一样刚愎自用，开始反思自己的一系列政策，承认做出这样的决定太幼稚了，丢失外蒙是自己的罪行。因此，台湾国民政府不再承认蒙古独立，1961年蒙古要参加联合国，当时还是五常之一的中华民国本想一票否决，但迫于苏联和美国的双重压力，最后只能投弃权票，蒙古国得以成功加入联合国。但民国政府始终不承认蒙古独立，直到2002年才默认，2012年官方正式承认蒙古国为一独立国家。

所以说，外蒙古的独立中华民国政府应该负主要责任，前面的清朝政府、北洋政府都不承认外蒙独立，并进行了力所能及的干预。而国民政府为了打内战也因为误判了国际形势和历史发展趋势轻易签署条约造成外蒙独立被中国政府承认的事实，国际上也都认可了，无法改变。