奋力跑好“接力赛”

这是永载史册的功绩。5年脱贫攻坚，曲靖市82.72万建档立卡贫困人口全部脱贫，1203个贫困村全部出列，5个贫困县高质量摘帽，千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决；“三联三争”“五面红旗”“爱心超市”“六清六定项目库建设”等“曲靖模式”在全省、全国推广；会泽县委等5个集体获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号；会泽县城安置区、宣威复兴佳园安置区获评国家美丽搬迁安置区。

这是波澜壮阔的豪迈征程。1203支驻村扶贫工作队，4020名工作队员，6万余名干部结对帮扶，累计整合各级各类资金495亿元，实施项目1.7万个，贫困地区水、电、路、网等突出短板加快补齐，基础设施和公共服务明显改善；20万群众实现曲靖历史上最大规模的幸福大搬迁，其中8.2万人顺利迁入全国规模最大的会泽县城安置区。

这是巩固脱贫成果和乡村振兴的有效衔接。一年来，云南省曲靖市紧扣“守底线、抓衔接、促振兴”工作要求，坚决落实“四个不摘”，以巩固成果为主轴，以守底线为主线，以“三落实”为主题，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，呈现出力度持续加大、进度全面加快、质量全面提高、成果全面巩固、效果全面显现的良好态势，坚守住了不发生规模性返贫底线，接续推进乡村振兴有力有效。

会泽县娜姑镇乐里村安置点。曲靖市委宣传部供图

坚守底线 全面巩固拓展脱贫攻坚成果

——补齐“两不愁三保障”短板。完成544户农村危房改造、9865户农房抗震改造。义务教育阶段辍学学生实现“动态清零”。已脱贫人口100%参加基本医疗保险和大病保险，家庭医生与重点人群签约率、履约服务率达100%。建设161件抗旱应急工程，全市农村饮水安全集中供水率达95.39%、自来水普及率达94.13%。

——扎实开展防返贫致贫监测帮扶。全面开展防返贫监测动态调整，建立健全靶向帮扶机制。2021年，通过常态化动态监测，新识别纳入“三类监测对象”6890户22849人，通过持续精准帮扶，累计消除15242户53278人致贫返贫风险。

——开展“一平台三机制”4个专项行动。依托政府救助平台，通过“找政府+政府找”无缝对接，实现农村低收入人口帮扶全覆盖。聚焦“两业”，建立“双绑”利益联结、股份合作和扶志扶智3项机制，全市398户企业与1562个合作社、1562个合作社与15.8万户有产业发展条件的脱贫户绑定发展。全市村(社区)集体经济收入全部在5万元以上，年收益50万元以上的村(社区)138个，年收益100万元以上的村(社区)50个，2300余个村(居)民小组有稳定的集体经济收益。开展引导、技能、专项服务、创业等6个类别培训，累计培训农村劳动力46.31万人次，实现脱贫劳动力累计转移就业39.13万人，超额完成年度目标任务。

——强化易地扶贫搬迁后续帮扶。为易地扶贫搬迁安置区新成立的11个社区选派驻村工作队，4.24万户脱贫户完成了不动产权登记，9074户16106名易地扶贫搬迁进城的农村低保对象转接享受城市低保待遇，每月人均提高150元，易地扶贫搬迁困难群众基本生活得到有效保障。

宣威市村民春耕生产。曲靖市委宣传部供图

精准发力 扎实抓好同乡村振兴有效衔接

——健全机制抓实衔接。成立由市委书记、市长任“双组长”的巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组，下设办公室在市乡村振兴局，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴相关工作。全市9个县(市、区)均成立相应领导小组，建立健全工作机制。

——强化管理抓实衔接。深入推进扶贫项目资产后续管理，制定《曲靖市扶贫项目资产后续管理办法(试行)》，全面清理扶贫资产387.3亿元，全部确权登记管理，有效防止扶贫资产闲置、流失，推动“资金变资产，资产变收益”。全省扶贫项目资产后续管理工作现场推进会在麒麟区召开，麒麟区搭建扶贫项目资产管理信息化平台，对扶贫项目资产进行全方位、动态化监管的创新做法得到充分肯定。

——统筹帮扶抓实衔接。完善常态化驻村工作机制，实现930个省、市、县级帮扶单位对1213个脱贫村和易地扶贫搬迁新成立社区的结对帮扶全覆盖，共派驻1238名第一书记、2515名驻村工作队员，为巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴注入新鲜血液。深化东西部协作，2021年，上海市、宝山区累计投入援滇资金2.38亿元，建设项目75个。

——强化宣传抓实衔接。编印《初心答卷·曲靖减贫故事》系列丛书6册13本，出版《曲靖市扶贫志》，提炼总结脱贫攻坚“曲靖方案”，宣传推介脱贫攻坚典型86个，凝聚曲靖脱贫攻坚精神。

统筹谋划 稳步推进乡村振兴

——抓实乡村建设。围绕云南省委省政府曲靖现场办公会关于城乡融合发展示范区的定位，按照“试点先行、重点培育、示范带动、全面推进”的思路，启动“十百千”示范工程。其中，麒麟区获评全国村庄清洁行动示范县，马龙区马过河镇景村融合的典型经验在全省乡村振兴现场推进会上交流。

——抓实乡村产业。以“一县一业”“一乡一特”“一村一品”创建为抓手，打造陆良蔬菜、马龙花卉及肉牛、会泽肉牛4个国家优势特色产业集群，推进陆良、宣威2个“一县一业”示范县和麒麟、罗平2个“一县一业”特色县创建，做大做强沾益中药材、师宗热区水果、富源魔芋、会泽马铃薯等主导产业，6个基地通过粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定。

——抓实乡村环境。开展农村人居环境整治三年行动，组建8个专项督查组定期开展督查，全市4490个自然村整治达标。推进“厕所革命”，累计新建和改造户厕5.02万座、公厕1140座。

——抓实乡村规划。1.58万名干部积极参与“干部规划家乡行动”，组建市县项目组11个、村庄规划编制组922个，整合各方力量目前共同编制“多规合一”村庄规划845个。

——抓实乡村治理。把强化基层党组织建设摆在首位，深化“红旗村”创建，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推广运用清单制，科学编制村级清单，着力解决基层负担重、村级权力不规范等问题。

白沙村安置点。曲靖市委宣传部供图

擘画新图景，迸发新活力。2022年，面对巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重、农村地区产业发展配套不健全、易地扶贫搬迁后续工作需持续用力等问题，曲靖市将严格贯彻落实全市奋进新征程推动新跨越三年行动动员大会精神，始终坚持“守底线、抓衔接、促振兴”工作主基调，全力以赴做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

——守底线，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步完善常态化网格化监测帮扶体系，实现“四个不摘”和“一平台三机制”全覆盖，对19.31万易地搬迁人口持续扶持，坚决守住现有82.61万脱贫人口和8.84万“三类监测对象”不发生规模性返贫底线，确保脱贫人口人均可支配收入增幅高于全市农村居民平均水平。

——抓衔接，全力拓展推进衔接取得新成效。出台《曲靖市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接三年行动计划(2022—2024年)》。加强对乡村振兴重点帮扶县政策、资金等帮扶力度，切实增强区域发展能力。全力开展脱贫人口小额信贷，对符合条件的对象实现应贷尽贷。持续强化统筹整合涉农资金，加强衔接资金使用和项目管理，全力保障巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴建设。

——促振兴，全面推动示范建设取得新进展。坚持重点示范引领，在巩固好脱贫攻坚基础上，按照“试点先行、重点培育、示范带动、全面推进”的思路，配合开展乡村振兴“十百千”工程，协助推进示范乡镇、精品示范村和美丽村庄建设，乡村建设和乡村治理有序推进，麒麟区、沾益区、马龙区、陆良县等先行地区试点工作特色明显，逐步探索出一条符合曲靖特点、具有曲靖特色的乡村振兴路子，为创建城乡融合发展示范区奠定基础。

——强保障，统筹协调服务抓落实。充分发挥市巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴领导小组办公室参谋助手作用，全面落实“市县抓落实”“五级书记抓乡村振兴”和“双月一研究、一季一调度”的工作机制，统筹推动24个行业部门和176个定点部门履职尽责，推动巩固脱贫成果责任、政策、工作落实。强化对接，推进中国工程院、中国航天科工集团定点帮扶工作走深走实。立足“曲靖所需、宝山所能”，深化沪滇协作。(曲靖市委宣传部供稿)