波音737max有设计缺陷，为什么还能拿到适航证？

前面咱们介绍了为什么百年波音，拥有全世界最优秀的工程师队伍，结果造出的飞机发动机都是扁的，而且最新一代的737max还接连摔飞机，被全世界停飞。

这一期咱们继续说737max。美国不仅有百年波音，这个全世界最有经验的飞机主机厂；对应的，也有百年FAA，这个全世界最有经验的航空监管机构。为什么就没能查出来737max这个致命缺陷？波音掉链子， FAA怎么也瘸了？

FAA全称是Federal Aviation Administration，联邦航空局，成立于1958年，是美国交通部的下属单位。在美国，甚至可以说在全世界都是最大最有名的交通监管机构了。在这你要记住，FAA是政府单位，它做的决定是代表政府的。

2020年9月，美国国会发布了关于737max摔飞机的200多页的调查报告。报告说，摔飞机这事，波音肯定有责任。这个百年大厂，流行隐瞒文化，在“明知737MAX存在设计缺陷的情况下”，故意向航空公司、飞行员以及监管机构隐瞒信息。

除了波音，FAA也要背一半的锅，报告说，它“严重缺乏对波音737MAX审批和监管”。在批评FAA这一段，说到了一个角色，就是这个授权代表，Authorized Representatives，简称AR。授权代表是波音的员工，但是他牛的地方，就是拿到了FAA的黄马褂，可以代表FAA在波音公司内行使监督权。

这可牛逼了，我自己造飞机，完了我自己审查我的飞机是不是合格。这啥概念？传说中的既当运动员又当教练员？有没有感觉这是个天大的bug？那这么明显的Bug，咋来的？是美国人傻吗？容我先介绍一下这个授权代表是咋来的，咱再来说它是不是Bug，美国人是不是傻。

飞机刚开始出现，都是一些艺高人胆大的人在飞，找一片空地，经常摔断胳膊摔断腿。政府也不管，心想着你们谁愿意飞谁飞呗，腿断了自己去接。后来，飞机越来越多，逐渐成为了一个产业，隔三差五从天上掉下来个飞机，不光会摔死飞行员，还会砸到地面的人和花花草草，整的老百姓没少骂娘，说政府不作为。政府一看，这不行了，得管管了。

于是，成立了专门的部门，就是今天的FAA，来审查每一架飞机是不是安全。如果安全，就发个小本本，有了这个小本本，飞机才能上天。没有这个本儿，敢离地，那就是黑飞，拘留你。这个小本本，现在咱们叫它适航证，证明飞机适合航行的证件。

后来飞机越来越大，系统越来越复杂，对审查飞机的人的技术水平要求越来越高，审查一个型号花的时间也越来越长。毕竟，证明一架飞机是不是安全，还真不一定比设计一架飞机简单。更麻烦的是，造飞机的公司还越来越多，波音、麦道、洛克希德，比现在可热闹多了。

公司多，新飞机型号也多，铺天盖地啊。FAA的人就忙不过来了，经常加班，就这活都干不完。他们干不完，就发不出适航证，没有适航证，航空公司就没有新飞机。乘客坐着老飞机，在天上跟拖拉机似的，就一个劲骂娘。

航空公司委屈啊，就催波音：我订的飞机你赶紧交啊，这都多少年了，你再不交货我可去找麦道了！

波音说：不是我不交，是都交不了，你看现在哪有新飞机啊，都是大棚的飞机。

航空公司可不听你解释，就开始骂，那脏话一套一套的。

给波音气的，说你成心找茬是不是？这飞机你要不要吧？航空公司说，你这飞机能飞我肯定要啊。然后波音说，我造飞机的，能卖给你生机蛋子啊？话音落地，一想不对，自己的飞机还真是生机蛋子，没有适航证，它飞不了。

波音当场就哭了，梨花带雨的。后来越想越气，隔三差五就打市长热线投诉，说FAA的人拿钱不干活。FAA一听，也憋屈，说我都累成这球样了，你还说我不干活？我这根本就没几个人，而且还没经验，都是一群新兵蛋子，根本不懂飞机。懂点飞机的，还都被你们造飞机的挖跑了，我们这工资和你们没法比啊！

波音一听，也有道理，自己上个月刚从他们那挖了一批人，这FAA确实不容易。但是问题就摆在这，咋解决呢？FAA后来说，你看这样行不行，厉害的人都去造飞机了赚大钱了，没人愿意来审飞机。那你能不能在你那给我找几个，业务能力过硬，政治上靠得住的人，来帮我审飞机啊？人还是你的人，工资还是你开，但是帮我干活，我给他点特权。

波音一听这话，高兴得差点跳起来。但是忍住了，还是问了一句，说额……这样不太好吧？运动员怎么能坐在裁判席呢，被人说闲话呀！FAA一听，说那要不你们几个造飞机的互相审，你审麦道，麦道审洛克希德？洛克希德审你？同行评审，事也办了，人家也不会说闲话。

波音一听，当场拒绝，说那不行，咱这飞机都是商业机密，你让洛克希德来审我，那我底裤都被他抄干净了，不行，坚决不行。

最后协商的结果，还是第一种方案，就是FAA给波音、麦道、洛克希德等等这些公司的一部分人，赋予了特权，这些人可以代表FAA去审查飞机，去判断一架飞机，是不是满足适航要求。

这一部分人，就叫授权代表，或者说适航委任代表。很显然，适航委任代表这个制度，是妥协的结果。不用吧，行业发展太慢，用吧，引入了一点风险。有利有弊，用得好了，可以促进行业发展，在国际市场上，让自己国家更有竞争力。用不好，737max就是很典型的结果。

实际上，这适航委任代表也不只是美国有，造飞机的各国都一样。欧洲，巴西，以及中国，都有。换句话说，造飞机和审查飞机中间这个矛盾，各国都没有完美的解决办法。你用百度搜“适航委任代表”这几个字，第一个结果就是国家交通运输部关于适航委任代表的规定。感兴趣的你可以详细看一下咱们对于这种特殊制度的管理和应用。

然后有必要再说一下适航审查有多难。适航审查，说白了就是验证一架飞机是不是安全，和造飞机的能力是紧密相关的。没有设计飞机的能力，也很难去验证一架飞机是不是安全。这两个方面，相辅相成。

我个人理解，相比欧美先进的国家，我们研制客机的能力偏弱，但是审查客机适航性的能力，相对来说，更弱。C919目前就在适航认证阶段，好几年了，本来以为去年年底可以完成，然后交付给一二三航空。但是没办法，又推迟了。

2021年12月3日，民航局适航审定司说，C919共规划了表明符合性的飞行试验工作3273个试验点，审定试飞科目276项，目前完成了1694个试验点和34项审定试飞科目，还有自然结冰等大量试飞工作需要完成。祝后面的试飞科目一切顺利吧！

最后说一点，很多人关心的，737max这个飞机到底安全不安全？以后这玩意复飞了，我出门买机票，要不要避开这个飞机？我个人看法，没必要。

这个机型，已经被世界各国放在放大镜下去审查了，不出意外的话，发适航证的标准会更严格。中国在这方面本来就很谨慎，咱们可以说是全世界最早停飞737max，最晚复飞737max的大国了。而且，说实话，即使它复飞了，现在你出门碰上737max的几率其实并不大。

现在手里737max飞机最多的，是南航，有24架。这24架，在南航八九百架的庞大机队里，占比很小。

但是，你要真是心里膈应得慌，就躲着呗。反正飞机型号多的是，不光是对737max，就算对737系列，甚至波音公司有意见，也没事，还有那么多空客A320可以选呢，买票时候多看一眼就行啦。