欧盟“碳关税”将间接影响家电出口

长江商报消息 近日，欧盟理事会通过了“碳边境调节机制(CBAM)”，计划首批对水泥、钢铁、电力、铝和化肥行业征收“碳关税”，预计2026年正式实施。家电产业虽不在此次范围内，但作为终端生产环节受到上游钢、铝等原材料的影响抬升成本，且面临将来扩大征收范围的预期，我国家电企业并非“高枕无忧”，必须主动作为、积极应对。

会增加出口企业成本

回顾欧盟“碳关税”设置的历程，在2020年通过的《欧洲绿色协议》中，欧盟承诺到2030年，将温室气体排放量较1990年减少55%，到2050年实现碳中和。2021年7月，欧盟委员会首次提出“碳关税”提案，并计划于2023年1月1日起开始实施。2022年3月，欧盟理事会宣布，欧盟碳边境调节机制(CBAM)(俗称为“碳关税”)获得通过，该机制是指在实施国内自身执行严格的气候政策基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。

据了解，“碳关税”设置2023-2025年为过渡期，在此期间，进口产品无需缴纳“碳关税”，但进口商需每季度提交包括当季进口产品总量、产品直接和间接碳排放量等信息在内的产品碳足迹报告。2026-2035年起将要求支付碳排放费率并逐年提高。但目前还只是框架性的提议，官方碳价格、欧盟企业获取免费排放配额的退出时间表、欧盟碳边境调节机制的收入分配方案、出口产品的碳成本退税等关键问题暂未明确。

波士顿咨询(BCG)最新研究深入分析了欧盟碳关税对重点行业的经济影响，发现碳关税对行业利润的侵蚀影响可高达40%，而且整个产业链上的企业都将感受到成本增加带来的影响。

业内人士指出，该方案是欧盟碳减排的重要举措，强化碳管理，防止碳转移或碳泄露，加快欧盟及全球碳中和步伐，不排除未来扩大征收范围到更多产品和服务的可能性。

中国是欧盟“碳关税”首批征收五个领域的重要贸易合作方。根据腾讯研究院研究数据，使用进出口数据结合投入产出方法测算，2018年我国出口及进口产品的隐含碳排放就已经分别为15.3亿吨及5.42亿吨，对外贸易隐含碳净出口约占全国总排放量10.5%，其中出口欧盟隐含碳排放2.7亿吨，占17.6%，而从欧盟进口货物隐含二氧化碳仅为0.31亿吨。

记者采访多位业内人士获悉，我国对外出口的制造业产品大多处于全球产业链中低端，同时考虑到煤电为主的能源结构，我国产品在“碳关税”上不占优势。因此，实施“碳关税”会增加我国出口成本，降低产品的市场竞争能力，增加高碳企业发展压力、新能源产业链野蛮生长且利润微薄等问题。

业内人士也指出，发展中国家出现阵痛是必然的过程，中国企业不能对“碳关税”心生抵触，而是要坚定信心、勇于担当，保持定力、积极作为。长期看，我国企业积极采取行动，加速低碳转型发展，碳边境调节机制对我国影响有望逐步弱化。

将间接波及家电出口

相比较传统高耗能行业，家电虽然不是单点耗电最高、环境污染巨大的行业，但却是供应链较长、产品特性复杂、使用范围较广、使用时间较长的行业。虽然“碳关税”首批征收范围没有涉及家电产品，但家电业遭受到间接影响。

奥维云网(AVC)总裁助理兼研究部总经理赵梅梅在接受记者采访时表示，首批纳入“碳关税”征收行业名单的钢铁、铝等是家电产业的重要上游原材料，碳关税实施后或引起这些产业甚至大宗原材料价格的上行，进而影响家电行业的制造成本。其次，虽然家电行业不在第一批名单之中，但无法保证后续欧盟甚至其他经济体在碳控制措施方面的变数，尤其是家电产业中的空调、冰箱、洗衣机、电热水器等等相对耗电量大的家电产品将面临的风险则更大。

根据中国机电产品进出口商会家用电器分会数据，2021年，我国家电产品对欧洲全部(海关口径)出口额为332.9亿美元，同比增长36.2%。“十三五”期间，我国对欧洲出口的年平均增速居于各区域前列，五年平均增速为10.6%。因此，对于我国出口欧盟的家电企业来说，欧盟“碳关税”的实施必然会对出口和经营生产带来重大影响。

暂不论家电产品未来是否会纳入征收范围，钢铁作为家电产品上游原材料，影响也会传导至空调终端生产环节。产业在线研究认为，钢铁作为家用空调及转子压缩机上游原材料，在大宗商品价格上涨之后，成本占比已超过空调成本三成以上。

世界钢铁协会2020年报告数据显示，全球钢铁使用中，家电行业估算使用量约3700万吨。空调及上游转子压缩机行业是其中的用钢大户，主要包括空调室外机箱体和内部结构件用钢，以及空调压缩机用电工钢板等。据产业在线统计，如果按平均每台家用空调大约消耗22千克钢计算，按年产量14490万台，大体估算消费钢材约318.8万吨，在全球家电用钢使用量中占比8.6%左右。因此，国内外供给端都在发力减碳，上游钢材产业成本随着减碳投入增加也将上涨，必会导致下游空调及转子压缩机市场成本抬升。

从竞争层面来看影响更甚。GfK中国家电事业部总监蔡凌在接受记者采访时表示：“对于家电末端制造行业而言，‘碳关税’实施后有可能将对中小企业带来更大竞争压力。”

根据过去的经验，欧盟家电能效新标准实施后，我国头部家电企业都能很快适应竞争形势，甚至一些国内领先企业跟进速度比国外企业更快。业内人士认为，我国目前也在推进“双碳”目标，相信国内企业从制造端和技术端能够跟上国际竞争节奏。而长远看更需要重视的是，国内企业在国际市场，还需要持续打造品牌，提升品牌定位，提高品牌溢价，减缓市场端依靠成本和价格作为竞争手段的依赖度。

家电行业将加速低碳转型

“碳中和”是全人类的共同价值观，也是当前国际合作的共同话题和主赛道。据了解，在此次欧盟实施“碳关税”之前，2007年，法国提出针对来自美国的进口产品征收“碳关税”。2009年，美国众议院通过征收进口产品“边界调节税”法案。

我国已明确计划于2030年、2060年实现“碳达峰”和“碳中和”目标。即便没有欧盟“碳关税”带来的潜在影响，我国各产业也在持续推动全社会绿色低碳转型。

2007年，中国政府明确提出研究开征环境保护税的改革目标。2013年6月，环境保护税法开始征求意见，并将碳税纳入其中，但由于各界对于是否将二氧化碳纳入环境税征收范围争议不断，碳税最终并未被纳入该法案。2021年7月，我国正式启动全国碳排放权交易市场上线交易，但碳税相关政策法规尚未出台。

在今年两会期间，一些代表就提出了“加快研究碳排放税收政策，完善双碳政策法规体系”的提案议案，通过完善碳市场核查机构的监督管理机制，要更广泛地纳入有公信力和专业能力的核查机构，提升碳数据质量，推动中国与国际碳市场机制的接轨。

刘立波具体向记者解释道，国际碳税政策与我国碳减排政策的对接非常复杂，比如“碳交易的显性减碳成本，绿电消纳、能效提高等隐性减碳成本可否扣减，如何扣减”这些问题都将需要经过困难的谈判过程。因此，仅从国际环境来说，在哪些领域、什么时间推出碳税政策，还需要进一步的深入研究。而对于出口企业来说，国家的碳税制度设计是为了更好地引导企业开展双碳工作，支持企业出口，而不是要增加企业负担。

“征收碳关税只是手段不是目的，引导行业稳步推进减碳全流程的控制是关键，包括降成本、碳足迹建设、高能效技术创新研发和推广以及消费端的引导。”蔡凌指出。

“碳中和”的过程就是社会经济发展大转型的规程，也是各产业领域大变革的过程。赵梅梅认为，在这个过程中，“技术为王”将得到最充分的体现，“人才竞争”也将成为关键的成功要素，企业要彻底从市场聚焦、销售聚焦转回技术聚焦和产品聚焦。

（中国电子报）

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