总体国家安全观彰显六性

摘要：习总书记关于总体国家安全观的论述闪耀着马克思主义的真理光辉，是新时代国家安全的科学指南与根本遵循。贵在掌握“六性”：政治性：坚持“以政治安全为根本”；人民性：坚持“以人民安全为宗旨”；集成性，集大成我党安全思想并追求整体最优的效果；斗争性，敢于斗争、敢于胜利，直面问题、敢于担当，我党敢于探索新时代国家安全发展道路；创新性，创新我党国家安全理论，发展中国特色社会主义理论体系，为民族复兴提供保障并维护和塑造中国特色大国安全；前瞻性地提出了一些具有原创性战略性的新思想新理论，完善战略布局。六者之间环环相扣，从战略导向与整体框架、血液与四肢、神经与经脉系统清明轮廓。

主题词：总体国家安全观 政治安全 人民安全 斗争性 前瞻性 集成创新

2018年4月18日，习近平在中央国家安全委员会第一次会议中首次阐述了总体国家安全观的基本内涵，强调“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”这是我党对于总体国家安全观的内涵做出的科学界定。习近平总书记关于总体国家安全观的系统论述与重要讲话，无疑闪耀着马克思主义的真理光辉，具有深厚的历史底蕴、鲜明的时代特征、强烈的政治担当，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了国家安全道路及其保障的科学指南与根本遵循，是强化国家安全教育与党课教育的重要指南。着力谋划新时代国家安全事业高质量发展，贵在掌握其科学内涵和特征，赓续建党精神,彰显“六性”上做文章。习近平总书记关于总体国家安全观的重要思想，彰显出了以下特征：

一、政治性：坚持“以政治安全为根本”

第一，政治安全直接关系到党的安全与国家主权安危，在国家安全体系中处于最高层次。新时代我国的政治安全出现了新特点。经济结构深入调整、社会“再组织化”现象明显、意识形态多元化趋势凸显，技术革命日新月异。直面诸多的变化形势，各种社会矛盾和国际国内矛盾交织盘踞甚至叠加化，传统的政治空间向网络空间甚至太空演变，国际国内斗争局势由单一趋向多元、单线趋向复杂，内外结合的斗争局势不断显现，第五纵队对于国家安全的危害加剧，国内外、境内外各种妄图分裂国家的阴谋和图谋及其势力蠢蠢欲动，破坏国家政治安全的活动形式多元化，通过互联网、新媒体甚至生物战争等手段矮化甚至破坏政府管治能力，制造事端，危害安全局面。习近平指出，“国内外各种敌对势力，总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念”。我党始终坚持马克思主义基本原理的指导地位，坚持人民民主专政，中国特色社会主义制度以其显著的优势得到了党和人民的坚决拥护，因为它适应了我国革命、建设和改革的事业发展需要。

第二，对党忠诚，国家安全工作以坚决捍卫党的执政地位与政治安全为第一天职。“以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导。办好中国的事情，关键在党。”国家安全工作必须旗帜鲜明地做到“对党忠诚”，这一点不能有半点含糊！坚持党对国安工作的绝对领导，是国安工作的根本政治原则。把以习近平同志为核心的党中央的关心关怀和激励鞭策转化为履行新时代职责的动力。在改革中提升国安机关的战斗力，研究出台关于深挖间谍分子的群众路线法则及细则，出台关于涉藏涉疆反分裂反恐怖斗争和维护稳定的务实高效措施，细化打击暴力恐怖活动和侦破敌对势力渗透颠覆分裂国家、危害国家安全和加强首脑机关保卫工作、保护首长安全等一系列深层次情报研判平台和快速侦破案件及其警卫工作的改革举措，研究出台非传统国家安全的举措和措施，做好诸多领域的国家安全工作，共同捍卫国家安全的良好局面。

第三，重视国家安全工作的政治性是我党几代领导集体的一贯思想和执政导向，更是我党作为百年大党、始终立于不败之地的内在基因与独特密码。在科学社会主义与国际共产主义运动的历史上，只有中国共产党始终屹立于世界民族之林，纵然历尽诸多坎坷和磨难，但中国共产党始终坚持安全第一的方针不变。安全工作的历史与党的历史一样长，追溯到建党的一大，我党提前组织人员在会议门口盯梢警卫，后来紧急转移嘉兴。周恩来同志通过民主党派人士廖仲恺被暗杀事件敏捷地认识到安全保卫工作关乎我党的生死存亡，创建了我党第一个保卫组织中央特科，下设总务科、情报科、行动科、交通科，负责保卫党组织的安全和领导人的安全及其收集情报、预防制止甚至剿除敌对势力和反动分子的破坏暗杀活动并负责培训我党情报人员等，周恩来亲自负责。同时，通过渗透情报人员安插进国民党军队系统等重要岗位等办法，秘密掌握国民党的动向和情报为我所用。钱壮飞秘密截获武汉方面秘密上报的有关顾顺章叛变并出卖上海地下党组织邀功一事，迅速上报中央，周恩来紧急处置，在危难中挽救了党。此后，我党逐步加强安全保卫组织建设，直到建国后建立公安部、安全部等。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平均高度重视国家安全事业的政治建设。

二、人民性：坚持“以人民安全为宗旨”

按照马克思主义唯物史观，人民群众是推动社会历史前进的真正力量，是社会历史发展的主体。毛泽东主席指出，“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力。”人民是推动世界历史前进的主要力量。我国《宪法》第二条指出，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，人民在我国具有最高地位。总体国家安全观将人民安全放在首要位置，新时代维护国家安全必须紧密地团结依靠千千万万的人民群众来砥砺前行。这归根到底也是我党践行初心使命的过程，我党一切工作的出发点和落脚点都是为了人民安全和幸福，安全是幸福的前提，幸福是安全之花，安全是源头活水。维护国家安全的目的就是切实捍卫人民安全。首先，在国家安全的诸多工作任务中，人民的生命安全是第一位的，这是我们开展所有工作的灵魂和核心。在深挖间谍分子和严惩暴力恐怖分子及其捍卫社会安全等方面，习近平总书记始终要求“人民至上”和“生命至上”，保护人民的生命安全，把人民安全置于指定国家安全战略的显著位置，想方设法努力提高人民群众的“安全感”和“获得感”及其“幸福感”，不遗余力，恪尽职守。其次，在维护国家安全方面，注重思想政治引导，重视提升人民群众对于维护国家安全的思想意识和工作能力。因为，国安力量有限，但是民力无穷。通过设立全民国家安全教育日等载体，积极动员和发动千千万万的人民群众力量，必将建立起新时代捍卫国家安全的屏障和铜墙铁壁，将一切外敌和间谍分子及其危害国家安全的人与事排除在外面，形成坚不可摧的战斗堡垒。中国共产党是一个为了维护和捍卫人民利益而成立的先进政党，始终与人民同甘共苦，并肩作战，是维护国家政权稳固的基础力量和重要依托。总体国家安全观是将人民安全与国家政治安全及其国家利益高度结合的辩证统一体，并且兼顾了新时代非传统安全领域的动态和要求，实现了新时代国家安全战略及其政策的创新发展。第三，人民是国家安全的坚强后盾。国安工作应坚定不移地确立服务人民的根本宗旨，以不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为不懈追求。“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”国安工作为了人民、植根人民，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是国安的性质所在。须牢牢把握以人民为中心的根本立场，忠实践行国家安全为人民的初心使命，以政治安全为根本，以人民安全为宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为国安工作的出发点和落脚点，做到一切为了人民、一切依靠人民。通过大数据研判发现人民群众反映强烈的突出的国安问题，专群结合、精准制导，多措并举、打击整治，打防管控治建并举，依法严打来自传统领域和非传统领域等所有危害国家安全的违法犯罪活动，确保国家安全、社会安全、人民安全。推出更多的改善民生和发展经济的新政策、新举措，改革“放管服”，使得掌上办、网络办、刷脸办、一卡办、异地办常态化，贴近民生、服务人民、提升质量，这些是维护国家安全的政治基础和经济基础。

三、集成性

总体国家安全观是我党安全思想的集大成，集中了有关国家安全理论的精华部分，运用创造性思维整合到一起，旨在追求一个整体最优的效果。首先，在国家安全的内容上，及时适应了时代发展态势，理念上更新，兼顾各领域的安全要求，范围全面化。党中央在2014年正式提出总体国家安全观的时候特别强调，要“既重视传统安全，又重视非传统安全”。习近平总书记提出，要“构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”。这11个“安全”中的科技、信息、生态、资源、核等领域的安全要素都是新生的。我党始终重视国家安全工作，注重“聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题”，“发挥国家安全工作协调机制作用，用好国家安全政策工具箱”，统筹推进安全工作。及时应对形势，拓展安全要素，对于生物、海洋等安全要素予以添加进来，奠定了新时代党和国家治理安全问题的大格局、大视野、大心胸、大手笔。其次，坚持统筹处理好安全和发展的辩证关系，把安全工作置于发展的对立统一角度加以认识和科学对待。从哲学视野阐释安全与发展的关系，属于对立统一的矛盾统一体，发展是给安全工作提供优良环境和经济基础，安全是发展的必要支持和前提条件，二者并行不悖、互相促进、相得益彰。习近平指出，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”总体国家安全观“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”，“加强国家安全体系和能力建设”，积极应对严峻复杂的国际国内局势的变化，不断提高我国综合实力和整体竞争力。其三，在理论根基上，系统集成了中国优秀传统文化和马克思主义理论成果的精华，增进道路自信、制度自信和文化自信。首先，这是对中华文明及其中华民族优秀传统文化精髓的挖掘运用。中华文明是世界五大文明之中唯一保存下来的文明种类，源远流长而历久弥新，她是古代圣贤治国理政的精髓和精要，也是生生不息的中华民族精神财富。诸如居安思危思想，“居安思危，思则有备，有备无患。”要求我们时刻警惕，及时应对危险和不测。2018年1月习近平总书记指出：“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患意识。”二是民本思想。从周王朝的敬德保民、春秋轻天重民到战国孟子民贵君轻思想，民本思想不断发展演变。后来孔子“节用而爱人，使民以时”到孟子“民为贵，社稷次之，君为轻”，这些思想要求立君为民，执政者爱民、惜民、用民。新时代中央提出“以人民为中心的发展思想”。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。在总体国家安全观中，人民安全作为核心，地位凸显。人民至上，生命至上，疫情期间中国政府注重想方设法地捍卫和保护人民群众的生命安全，不计成本、不惜代价。习近平总体国家安全观是以人民安全为宗旨，把人民安全和人民利益置于首位，在此基础上定位国家安全整体布局。三是“和为贵”思想。“和为贵”思想出自《论语·学而》，礼的应用，以和谐为贵。这是古代君王治国之要。中华民族是一个爱好和平的民族，和平共处五项原则、人类命运共同体理念及其“亲诚惠容”原则折射出“和”的观念。“和而不同”出自《论语·子路第十三》中的“君子和而不同，小人同而不和”。习近平总书记坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，求同存异，兼容并蓄；首创“人类命运共同体”理念，通过一带一路和海上丝绸之路经济带，融洽国际关系，在国际关系上注重包容互信与协和万邦，互利共赢。其次，是对我党几代领导集体治国理政思想及其国家安全思想的集大成。马克思主义基本原理是我党的立足之本和理论指南，我党坚持将马克思主义基本原理中国化时代化，付出了不懈努力。在国家安全思想上，坚持马克思主义基本原理与中国实际紧密结合。一是新中国国防安全战略思想。世界冷战期国家处境艰难，军事对立冲突直接威胁国家政权稳定。毛主席采取三反五反、镇压反革命、抗美援朝战争等重大决策并决策研发“两弹一星”，执行独立自主的和平外交方针。在国防安全战略上，以政治安全为核心，以军事安全为手段，全力维护国家安全，巩固新政权，关注传统安全，突出军事手段。二是进入.改革开放以后的国家安全战略思想。世界格局多极化，我国加强联系世界。邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人关注非传统安全，军控、裁军展现“慎武”姿势，积极融入世界潮流。邓小平强调“和平与发展”是当今时代主题，改善中美关系，突出发展安全，推进改革开放发展经济；増强综合国力，构筑安全保障。江泽民分析态势——“总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡”，提出综合安全观及其以“互信、互利、平等、合作”为核心的新安全观，标志着我国国家安全观的正式提出。江泽民认为应将政治、经济、军事、文化等多领域要素都纳入国家安全框架中，综合考虑国家、地区和世界的安全，各国应携手合作、包容互信。胡锦涛主张“对内求发展、求和谐，对外求合作、求和平”，更加关注气候、粮食等非传统安全话题，努力构建社会主义和谐社会，倡导“互信、互利、平等、协作”的新安全观。国际安全作为国内安全依托，推动世界和平与发展。三是党的十八大后我党提出总体国家安全观。世界正经历百年未有之大变局，国际战略格局正发生深刻演变，国际安全不稳定性、不确定性突出，中国国家安全多元复杂。习总书记创新地提出了总体国家安全观和亚洲新安全观及其人类命运共同体等新理念，国家安全的内涵丰富化、体系立体化。关注的领域广泛化、安全认知系统化，侧重维护人民生命和财产安全，吸纳非传统安全，延伸到信息网络、生态、资源等；其次，体系上不仅涵盖11个不同的安全领域，而且拓宽到观念、道路、体制和目标等多层次、多维度，呈现立体型。习近平总体国家安全观实现了理论与实践的深入融合。

四、斗争性

敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量，直面问题、破解问题，主动担当、敢于作为，这是新时代我党勇立时代潮头、不忘初心使命、敢于探索新时代国家安全发展道路的生动实践和创新求索。总体国家安全观是以习近平总书记为核心的党中央直面时代变化，在国际国内局势错综复杂的情形下，直面“统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”需要，敢于斗争、敢于胜利，大胆创新而提出来的治理国家安全问题的科学理念和方法论。以史为鉴、开创未来，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。实现伟大梦想就要顽强拼搏、不懈奋斗。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。新征程上，我们必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战！首先，这是我党在新时代坚持伟大斗争，防范化解重大风险的需要。哲学告诉我们，社会矛盾运动是揭示人类社会发展规律的重要遵循，矛盾无时不在，无处不在，矛盾是推动事物发展变化的动力，是人类社会前进发展的重要推动力，同样矛盾运动规律也是循环往复、不断轮回交替演进的，旧的矛盾解决了，新的矛盾产生了，人类社会就是在矛盾的不断克服与解决的过程中螺旋式发展和上升前进的。同理，解决矛盾总会充满斗争的，我们在新时代筑梦中国梦的时代征程上，必然历尽具有许多新的特点的伟大斗争，十九大报告提出要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。这“四个伟大”是彼此依托、交融发展、相得益彰的严密整体，而伟大斗争居于首位，它是统揽“四个伟大”的重要前提和力量来源。强调伟大斗争正是源于我国步入重大风险凸显期和矛盾叠加深化期。

习总书记在2017年国安座谈会时强调：“我们正在推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业，时刻面对各种风险考验和重大挑战。”2018年，他指出：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。必须勇立潮头、奋勇搏击。”2019年，他指出：“在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。”其次，在工作中我们要坚决预防和稳妥处置好对我国产生全局性、根本性甚至颠覆性的重大风险。重大风险之间相互交联交织、叠加成势，组建为重大风险综合体。治理对策就是贵在于“防、控、塑”。防：防早防小，尽早认识和发现诸多种类的重大风险，既防“黑天鹅”，又防“灰犀牛”。掌握机理，切断联动，严防风险叠加升级，严防风险汇聚政治安全领域。控：以最快的速度控制风险并减少成本，加强预警、指挥、处置、重建和评估系统建设工作，严防“次生风险”。塑：就是塑造安全新理念，维护更高层次和前瞻性的安全工作局面，主动塑造全球稳定的战略态势、国家安全的完备体系与强大的国家安全能力，主动捍卫我国主权、安全、发展利益。第三，从习近平国家安全思想的形成背景来深刻认识弘扬斗争精神的重要性和紧迫性。在国内发展与国际变革的交织下，我国国家安全面临新问题。一是伴随国内四十多年的改革开放过程而积淀的风险与挑战因素较多。改革开放的成就不容否定，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当明显。党的十九大指出，如何更好满足人民群众日益增长的美好生活需要是当下的主要社会矛盾。进入新发展阶段，制约高质量发展的障碍较多，如何构建新发展格局以满足人民美好生活需要与安全发展需要，压力与挑战明显。对外开放背景下影响国家安全的因素错综复杂。在内外联动与安全风险耦合中形成了系统性风险。国际上俄罗斯与乌克兰的战争及其我国面对的国际国内图谋分裂国家和制造民族分裂的噪音及其新冠疫情的肆虐威胁等对国家安全治理提出了迫切要求，兼顾发展与安全并维护国家安全新局面成为时代考验。二是新的国际形势催生出诸多考验因素。俄乌战事催生和加剧了国际格局的大变革与大调整，以往那种国际事务由西方大国主宰局面正在改变，“东升西降”难以逆转，国际力量的对比正在有利于中国。国际矛盾和斗争尖锐化、激烈化甚至白热化加剧，周边环境不确定性突显，国际秩序的不确定性与焦虑感显著；新技术革命重组生产关系，数字时代与人工智能冲击了传统治理方式，安全治理成为世界难题。世界范围内领土主权争端、地缘军事较量、民族宗教冲突凸显，生化武器、恐怖主义、太空争斗、网络攻击等传统安全威胁与非传统安全威胁因素交织在一起，我国面临的国际环境复杂化。我国越是接近世界舞台中央，则考验越大。三是从战略视野高度重视国家安全工作。习总书记指出，国家安全是“安邦定国的重要基石”，维护国家安全是“全国各族人民根本利益所在”，保证国家安全则是“头等大事”，“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危”应当作为“我们党治国理政的一个重大原则”，“为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障”。这些论述厘清了国家安全规律的基本轮廓，形成了国家安全的“中国方案”。

五、创新性

总体国家安全观是我们党关于国家安全理论的重大创新，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。首先，总体国家安全观承载着为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障的历史使命，具有鲜明的时代特色。总体国家安全观是时代的产物，同时又为时代注入了新的内涵，适应了进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的新要求，助力实现实现中华民族伟大复兴，顺应了伟大事业、伟大工程、伟大斗争对国家安全工作提出新挑战的需要，确保中华民族伟大复兴进程不被滞缓或打断。顺应了时代发展变化的新趋势：世界“逆全球化”思潮上扬，非传统安全威胁持续蔓延，影响全球战略稳定的消极因素增多，复杂性和不确定性凸显。只有坚持共同、综合、合作、可持续安全的新理念，同心协力才能实现共享尊严、共享发展成果、共享安全保障。回应了人民对国家安全的新期待，人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。总体国家安全观强调以人民安全为宗旨，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民。回答了国家安全面临的新课题，以更长远的战略眼光把握国家安全面临的新课题。总体国家安全观既是认识论，又是方法论，为破解我国国家安全面临的难题提供了基本遵循。其次，总体国家安全观是我们党关于国家安全理论的重大创新，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。它把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，统筹发展与安全两件大事，发展是安全的基础，安全是发展的条件，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识；开辟了中国特色国家安全理论新境界，运用马克思主义基本原理总结我们党维护国家安全的理论和实践，汲取中华传统文化精髓，在国家安全领域形成了具有中国特色和时代特征的立场观点方法，实现了我们党在国家安全理论上的历史性飞跃和对传统国家安全理念的重大突破，勾画出维护国家安全的整体布局，深化拓展了我们党国家安全事业的理论视野和实践领域，反映了辩证、全面、系统的国家安全理念。把科学统筹作为国家安全工作的根本方法，既立足当前，又着眼长远；既整体推进，又突出重点；既重维护，又重塑造；既讲原则性，又讲策略性；既讲需求，又讲能力，汇聚起维护国家安全的强大力量。习总书记阐发了一系列原创性、时代性的新理念新思想新战略，如建立国家安全委员会，切实增强全民国家安全意识，把法治贯穿于维护国家安全的全过程各环节，意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，“中华文化是中华民族的根和魂”，坚定文化自信，重视生态安全——“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，科技安全——科技是国之利器，抢占事关长远和全局的科技战略制高点，网络安全——“没有网络安全就没有国家安全”，军民融合——“军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局”，增强国家安全工作的战略性、策略性，树立底线思维，坚持原则性和策略性相统一；揭示了中国特色国家安全的本质特征：国家安全要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以国家利益至上为准则，三者辩证统一深化了我们党对中国特色国家安全的规律性认识。其三，总体国家安全观是维护和塑造中国特色大国安全的行动指南，具有重大的实践意义。总体国家安全观蕴含着中国特色国家安全价值理念、工作思路和机制路径，是指导国家安全工作的科学理论，一是强调领导创新——加强党对国家安全工作的领导是维护国家安全和社会安定的根本政治保证，第一次设立中央国家安全委员会，习近平总书记亲自担任主席，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制；中央要求各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，强化维护国家安全的责任；二是强调制度创新和管理创新，通过法治治理国家安全问题，制定并实施《国家安全法》、国家安全战略纲要和《中共中央关于加强国家安全工作的意见》，明确了国家安全的总体部署，把国家安全保障能力建设纳入“十四五”发展规划纲要；三是突出民本情怀，始终把人民安全放在最高位置，体现以人民为中心的国家安全理念；四是强调组织创新，坚持走群众路线，大力开展国家安全宣传教育，充分调动人民群众的积极性和主动性，夯实国家安全的根基；五是维护和塑造中国特色大国安全，各重点领域国家安全工作稳步推进。全面从严治党，防范化解经济金融风险，巩固经济安全基础，深化国防和军队改革，推进文化软实力建设，提高社会治理水平，军事、文化、社会保障更加有力，保持港澳繁荣稳定，推进两岸关系，坚决开展反“台独”斗争，积极维护海洋权益；六是加强安全领域国际合作，巩固睦邻友好格局，推进周边命运共同体建设。构建总体稳定的大国关系框架，稳定了外交大局。坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线，并主动塑造内外安全环境，在变局中把握规律，在乱象中趋利避害，在斗争中争取主动。以全球思维谋篇布局，塑造总体有利的国家安全战略态势，在国际舞台上坚决维护我国主权、安全和发展利益。

六、前瞻性

立足世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局提出一些具有原创性战略性的新理论，完善国家安全的总体布局和战略布局。在继承中国古代先贤治理国家的哲学智慧和中华优秀传统文化精髓的基础上，积极吸纳了中国共产党历代中央领导集体治理国家安全的有益做法和宝贵经验，站在中华文化和世界文明的制高点，统筹兼顾发展和安全、国内和国际两个大局，运用马克思主义基本原理和中华文明的文化瑰宝综合治理错综复杂形势下的我国国家安全问题，适应了中国社会前进的轨迹和世界人民大团结、人类命运共同体等呼声，始终站在正义的一边，以天下大同为己任，以人民安全为宗旨，以政权安全和政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路，前瞻性地勾画出一幅新时代中国国家安全画卷，大气磅礴、气吞山河，入木三分，精准到位。

第一，总体国家安全观的前瞻性体现在它科学准确的判断、发展理念的完善和问题目标的一致上。首先，总体国家安全观是基于当前中国国情和对未来国际形势的预判所提出的，对当下和未来已经出现或可能出现的问题提供了理性的指导。例如，将科技、网络信息、生态资源等安全置于关注领域就是对未来安全发展趋势的预判。其次，总体国家安全观理念完备，涵盖国家安全的方方面面，划分11个安全领域，将不同安全的定位界定清晰、规划明确，便于随时应对未来可能发生的突发状况。最后，总体国家安全观与我国的安全战略目标相契合，不仅一针见血地指明了复杂综合、多元立体是当前我国安全问题所具备的特征，还清晰地划定了当前我国安全利益的边界与存在风险的领域，统筹规划了安全战略目标的范畴，实现了目标导向与问题导向的辩证统一。

第二，总体国家安全观的前瞻性体现在它积极倡导人类命运共同体，普遍包容的理念诠释了中国风格、中国胸怀、中国智慧。广泛的包容性产生的国际影响较为深远，摒弃了零和博弈、绝对安全、结盟理论等旧观念，坚持和平发展，积极承担与我国国力地位相适应的国际责任，奉行积极防御的国防政策，中国永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，坚持走和平发展道路。实现十四亿人的现代化，对世界承担责任担当；坚持国际合作，推进全球治理，引导国际秩序公正合理化。适应世界格局变化，建立全球治理框架，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。努力完善全球治理，贡献中国智慧、中国力量；坚持共建共享，建设人类命运共同体和以合作共赢为核心的新型国际关系，中国方案描绘了人类未来新蓝图。

第三，总体国家安全观的前瞻性还体现在它丰富了科学社会主义与国际共产主义运动的理论学说。第一次在中国共产党的理论视阈和联合国决议里谱写出了中国共产党倡导的着力构建人民命运共同体的倡议，体现出了以习近平总书记为核心的新时代中国共产党人着力打造新时代具有中国特色的国家安全道路的理论自信、制度自信和文化自信及其政治自信。这一理念前瞻性地团结凝聚了中国人民及世界有志之士的心智，为实现中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体发出时代最强音，奏响新时代中国国泰民安、人和地美、环境优美、安乐祥和的时代乐章，在应承担的大国责任范围内为世界大同及其人类和平进步事业做出自己应有的贡献。

以上六者之间环环相扣、缺一不可。其中，政治性与人民性是一对范畴，斗争性与前瞻性是一对范畴，集成性与创新性是一对范畴。它们分别从整体框架、血液与四肢、神经与经脉系统等视角组建一个清晰的完整轮廓。首先，谈谈政治性与人民性。总体国家安全观从政治上把握了国家安全事业的发展方向，起着举旗定向的作用，体现了我国国家安全事业的人民性及其宗旨，总书记总体国家安全观指导下的国安事业是政治性与人民性的完美统一。各级党政机关及其政府公务员及其社会公共组织要更加坚定自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”，确保党政机关绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。国家安全事业事关中华民族的生死存亡，事关党的执政地位是否稳定，事关人民的幸福安康和基本民生诉求，国家安全是国之大者，容不得有半点含糊，政治性是第一属性，必须把讲政治作为第一要求，始终胸怀国之大者；在政治性中体现人民性，在人民性中彰显政治性。其次，谈谈斗争性与前瞻性。政治性与人民性是统一的，二者体现在斗争性与前瞻性上，体现在较强的履职能力和顽强的战斗力上，体现在及时化解重大风险和危机上，体现在防微杜渐和及时清除危害国家安全的各种隐患之中，每每做到超前预防、思维缜密，研判准确、果断出击，战无不胜、攻无不克，在急难险重之重大紧要关头，总是义无反顾地冲锋陷阵，斗争性是中国共产党人的鲜明标志，也是立身之本，这是由我党及其国家安全事业的忠诚基因决定的，国家安全事业必须毫不含糊地切实履行好党和人民赋予的捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务；前瞻性是习近平总体国家安全观的理论底色和鲜明特质，也是实践品质和行动向导，前瞻性是斗争性的理论准备和实践指导，斗争性是前瞻性的实践检验和行动保证，在斗争性中检验前瞻性，在前瞻性中指导斗争性，二者互相依存、互相支撑，互相支持，是完美的统一体，是政治性和人民性的可靠依赖与嫁接路径，也是横向坐标与纵向坐标的结合点。如果说，政治性和人民性是管总的，是方向和原则，那么说前瞻性与斗争性则是细化落地的载体和行动路径，是保障原则性、方向性的国安事业得到落地的可靠支撑和具体措施及其行动路径，斗争性和前瞻性是一武一文、相得益彰，互相衬托、互相支持的整体。再次，谈谈集成性与创新性。集成性和创新性是总体国家安全观的逻辑特征和内涵分析及其理论溯源和实践品质，在集成性中创新，在创新中集成，二者之间融为一体，互相包容和扩张，将政治性与人民性的这一宏观性、原则性、方向性、政策性的总体安全工作要求，融入斗争性与前瞻性的细节特征，追根溯源、理论与实践并重，文治与武功并举，淋漓尽致地展示出来。如果说政治性与人民性是大脑是骨架是整体框架，那么斗争性与前瞻性则是血液与四肢，集成性与创新性是人的肌体中负责连接大脑的神经系统与诸多经脉，将五脏六腑串联在一起。正是它们的综合作用，支撑了总体国家安全的理论大厦与制度大厦，将总体国家安全观的整体框架和思维逻辑清清楚楚地展示在世人面前，展示在全世界人民的面前，宣示了新时代以习近平总书记为核心的中国共产党人团结带领中国人民实现中华民族伟大复兴伟业的安全道路自信及其文化自信、制度自信，宣示了我们党坚持传承和发扬马克思主义基本原理，坚定科学社会主义与国际共产主义运动的理论学说，并且结合本国情况加以理论阐述和实践求索的不懈努力和赤胆忠心，积极倡导人类命运共同体的理念，为发展人类和平进步事业做出中国应有的贡献和付出，在中国繁荣昌盛的基础上，本着世界大同的马克思主义学说主张，为世界前进进步事业与人类和平发展贡献中国智慧和中国方案。

时代是出卷人，我们是赶考人，让我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实总体国家安全观，立项攻坚、埋头苦干，齐心协力地创造国家安全工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！

（作者系公安部智库研究员、教授、中央编译局访问学者、人大博士 周顺忠）

来源：《中华英才》半月刊

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