本文来源：时代周报 作者：黄嘉祥
4月7日，时代周报记者从深圳市地方金融监管局获悉，该局制定了《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》（下称《若干措施》），优化市场准入环境，健全行业治理机制，首创提出探索头部创投企业上市制度安排。
数据显示，截至2021年底，深圳辖区登记的私募基金管理人4308家，管理基金数量1.98万只，均位居全国第二，管理基金规模2.27万亿元，位居全国第三，仅次于北京、上海。
不过，深圳私募基金行业也存在问题，一些“伪私募”“乱私募”“类私募”打着私募名义从事违规甚至违法犯罪活动，损害投资者利益，破坏了行业形象，对合规运营的私募机构发展造成负面影响。
深圳证监局3月底发布的一组数据显示，2021年，深圳证监局共计对18家私募机构及15名责任人采取行政监管措施，对4家私募机构立案稽查，对3家机构及责任人作出行政处罚，向公安部门通报24家风险机构涉刑线索。
深圳证监局一级巡视员朱文彬在4月7日的新闻发布会上表示，这几年来，深圳证监局对“伪私募”“乱私募”“类私募”等乱象坚持零容忍、动真格、出重拳的监管态度，不断释放监管从严信号，推动监管措施落地见效，努力实现私募监管放得开、看得清、管得住，辖区私募风险整体趋于收敛，投资者利益日益得到保护，正面引导效果开始显现，行业秩序正在重塑，向好向上的行业生态逐渐形成。在这样的背景下，深圳市地方金融监督管理局发布《若干措施》正当其时。
《若干措施》显示，优化市场准入和治理机制。重点强调行业规范和治理是高发展的前提，并明确了商事登记流程、信息互联互通机制、绿色通道开辟等内容。如，建立完善市场监管、金融监管等部门之间的私募基金登记注册信息互联互通机制；开发建设私募投资企业综合信息服务平台进行“信息披露-风险预警-公示及联合惩戒”；依托居民金融素养提升工程树立正确投资理念和风险防范意识。
朱文彬表示，未来，深圳证监局将联合市政府有关部门，将持续打造分类监管体系，实施差异化监管政策，分类施策、扶优限劣，提升监管工作的精准性，并完善“行政监管+自律管理”相结合的管理模式，构筑辖区私募股权创投行业良好生态，促进深圳私募创投行业高质量发展。
与此同时，为吸引风投创投机构在深落户，《若干措施》适当提高落户奖励，根据创投机构实际在深投资额分档次进行奖励，将对创投机构单笔最高奖励从1500万元提升至2000万元。
《若干措施》提出，以营业收入2亿元且同比增长10%或利润总额2亿元为标准，对存量头部机构按照退出贡献比例进行奖励，最高单笔奖励2000万元；鼓励风投创投投早投小投科技，对投资深圳市种子期、初创期创新企业的创投机构，按照创投机构投资额的10%予以奖励，单笔最高奖励500万元。
《若干措施》还丰富退出渠道。支持深交所资本市场建设，充分发挥其核心地位优势，探索优秀风投创投企业上市安排。鼓励风投创投企业的被投机构通过上市、挂牌、并购及协议转让等方式拓宽退出渠道。
此外，《若干措施》指出，依托深交所等，建立联通风投创投企业与科技创新种子项目、金融机构及创业板等市场板块的信息对接机制；扩大外商投资股权投资企业（QFLP）试点，深化合格境内投资者境外投资（QDIE）试点；推进外商独资私募证券投资机构（WFOE PFM）试点，引入国际知名资产管理机构集聚；拓展风投创投企业海外中长线资金来源，引入境外资金设立人民币创业投资母基金。
“下一步，我们将做好政策衔接，出台相关奖励的配套申报指引，吸引全球风投创投机构落户深圳，培育本土机构做大做强，助力深圳打造全球创新资本形成中心和国际科技创新中心。”深圳市地方金融监管局局长何杰说。
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