海南：正推进销售税改革相关研究工作

4月13日，海南举行“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第一场），重点介绍海南自贸港政策落地实施进展情况及海南经济社会发展取得的成效。海南省财政厅副厅长杨雷介绍，以“简税制”为核心的税制体系改革是海南自贸港封关运作准备工作重要内容，其最大亮点是销售税改革，目前海南正积极推进相关研究工作。

据介绍，目前，海南自由贸易港政策累计出台150多项，“四梁八柱”政策框架体系基本建立。同时，“两个15%”所得税、三张“零关税”清单、加工增值30%（含）以上免征关税政策等有序实施，三张“零关税”清单适用商品货值77.2亿元。完成自用生产设备和原辅料“零关税”政策调整，“‘一线’放开、‘二线’管住”制度扩点扩区，政策受益面进一步扩大，政策红利进一步释放。

海南省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞表示，当前，《海南自由贸易港反走私条例》正在开展立法调研；税收政策安排方面，中央及省级层面已成立专班开展销售税制改革及税制衔接等相关研究工作；金融配套方面，人民银行正在组织专家就海南自贸港多功能自由贸易账户体系进行深入研究等。此外，目前海南已经梳理了全岛封关运作相关建设项目54个，计划总投资180多亿元，并已打包上报争取中央资金及用地用海的支持。

杨雷表示，在财政部等国家部门的大力支持下，截至目前，已有11项海南自贸港税收优惠政策落地实施。除了继续完善“零关税、低税率”的税收政策外，封关运作前海南的税制改革的重点就是“简税制”，最具海南自贸港特色的税制建设亮点是销售税改革。未来在全岛封关运作的同时，依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。

“未来，海南将把握封关运作时间节点，做好销售税改革等工作，初步建立与贸易投资自由便利相适应的税收制度安排，并进一步加强研究，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的、具有国际竞争力的税收制度体系。”杨雷表示。

海南省发展和改革委员会党组成员、副主任许兰表示，几年来，海南在多方面取得了积极进展，收获了重要成效，最集中体现在发展韧性上。一方面以壮士断腕的决心减轻经济对房地产业的依赖，另一方面加快培育形成多元化动能，在确保量的稳定增长的同时，更加注重质的提升。

数据显示，2021年，海南以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为主导的“3+1”现代产业增加值占比达70%，上缴税收增长了33.4%。南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业加快培育发展，高新技术企业连续4年保持40%以上的增速。

海南省统计局发布的数据显示，海南房地产开发投资占比从5年前的48%降至2021年的36%。

许兰说，海南将锚定全面深化改革开放各阶段目标，对标国内开放发展先进城市和全球知名自贸港，以贸易投资自由便利为核心不断提高开放发展水平，以持续深化改革切实破除体制机制障碍，以增强科技创新能力持续赋能实体经济发展，以优化营商环境加快打造高标准市场体系，以区域协调和城乡融合汇聚全域全力，推动高质量发展。