广西历史：清代广西十一府之十，太平府行政区划范围，边陲故事多

太平府，一个历史行政区域的名字。

古代叫这名的有两处，一处在今天安徽，辖境相当今安徽马鞍山、当涂、芜湖、繁昌等市县地，治所当涂县；另一处就在今天广西，辖境差不多就是今天崇左地区。

两个太平府都差不多是一个时期改置，都是1912年被撤消。但因为地情文化，历史发展不同，这两个太平府的历史人文却又是不一样的，而因为广西太平府地处于边境之地，当中的故事更为复杂。

其他不说，就说明清时期，广西行政划分中，省以下一级行政中有十四，五个府州的划分，这些一级府州，再有数十个的二级州县辖区划分，总体来说，大部分府州辖的州县相对还是比较稀疏的，分布不说合理，但起码府州以下各县一级的州县还是分得比较开的，从地图上看，大致都能看得清楚。

不过，有个例外，那就是太平府，太平府的州县一级行政是划分最细，最多，最复杂的，要是从地图上看，那密密都是字，各行政之间分布都是一堆堆的，不好分清。

如明代时，太平府领辖十五州四县，即：崇善县，陀陵县，永康县，罗阳县，太平州，思城州，安平州，养利州，成承州，左州，全茗州，镇远州，思同州，茗盈州，龙英州，结安州，结伦州，都结州，上下冻州，府治太平州。

但是到了清代末中后期，太平府领辖的州县划分就更为细化了，有一县四州二厅十六土州二土县一土司，即：崇善县，宁明州，左州，养利州，永康州龙州厅，明江厅，罗白土县，罗阳土县，上下冻土州，思陵土州，下石土州，凭祥土州，江州土州，思州土州，太平土州，安平土州，龙英土州，全茗土州，茗盈土州，万承土州，结安土州，吉伦土州，都结土州，镇远土州，上龙土司，府治崇善县。

那面积不大的太平府，怎么会产生这么多的二级行政区域，划分得那么细呢？真讲起来，那就是几匹布那么长了，这一篇文章是讲不完的，那就简单来说。

不说三皇五帝，就从秦代开始，秦军征服岭南后，设了三郡：南海郡，桂林郡，象郡。其中，太平府就在象郡范围里。

但是，历史对于这三郡之地，文献记载却是有很大区别的。三郡的历史记载，自东往西，如果说东边南海郡有十页纸的篇幅，那中间桂林郡就是三页左右，西边象郡就是一行两行的量了。所以，在秦汉时期，象郡范围内发生过的事情，只言片语的流传，后世不是很清楚的。

主要是地理环境，象郡地带都是山高林密之所，生活着的都是古代岭南先民，如秦代叫瓯越，骆越，乌浒等等，秦始皇开置三郡后，名义上是占据了岭南所有地盘，但实际上秦军占领的只是一些平原，一些江河航道，往来陆路的要点。实际上很多地方，特别是一些山区，原始地带都还是岭南先民们的退居之地。

再通俗点讲，秦军带来的中原文化与岭南原始的土著文化还是有所隔阂的，相互间还有一种敌对，对抗的意思。

后来，南越国的繁荣，东汉马援南征交趾，历史潮流下，使得区域有所融合，但是太平府一带，和中原王朝还是有着不同程度的距离的。虽说这一带是各王朝的属地，但具体到某个区域，比如地方的民政事务之类，中央王朝还是没办法直接管理的。

这些地方的管理机构和中央王朝的官府体系是不同的，一般官府体系都是流官制，也就是官员任期是有限的，一段时间换另一批人来；而这些地方还是由地方的头人，首领，有影响力的人来管治地方，并且他们的权力还可以世袭，代代相传。

当时的史学家也把这些地方叫做蛮獠之地，不太好管理，所以，发展到了唐代时，大唐政权为了管理好这些地方，就推出了一种适合这类地方的行政管理体系——“羁縻制度”，说直白一点，这种制度就是高度自治，主权属中央王朝，但地方管理权则是地方领袖，头人等等，是“皇权不下乡”的地方。

太平府一带，就是实行这种制度的地方，唐太宗贞观 初 ，设左江镇，辖下各州属邕州都督府。区域大概分为六个蛮州：思同，万形，万承，波州，左州，思城。

所谓蛮州，中央王朝为了统治，稳定地方所实行的 羁縻 制度，虽然唐太宗分置六蛮州，看 起 这一大片区域划分的还不是很细，仅仅六个蛮州，但各地方头人相互间还是各怀心思的。

于是，到唐德宗年间（公元779年 - 805年），西原黄峒的酋长，黄世卿起兵占了崇左及周边一大片区域，把当 是 各地的姓氏家族都打压下去，可以说当是六蛮州基本都在他的控制范围内，黄世卿家族成为了地方的老大，并且权力由黄世卿一脉传承下去。

到了宋仁宗（皇佑年）时，广源州蛮侬智高起事了。不管他是为何起事，反正到最后他把地方的体系给打乱了，还建了个“南天国”。这样肯定 不 被宋王朝所容忍的。于是，大宋派出“面涅将军”狄青出兵南征。

侬智高当然不是狄青对后，很快就被赶走了，这片区域重归大宋朝廷管理。那就面临一个问题，像这种“蛮地”该如何管理呢？继续实行唐代留下来的羁縻制度？这显然不现实，因为由地方的头领，酋长管理地方，万一又出来一个侬智高，那不是又生点事出来吗？

于是，一个新的制度在这片土地实行了，那就是土官制度，以强化行政区划制度，把西部一带稳定于中原版图。

首先，把左右江周边各溪峒蛮地，以“寨”为行政单位来划分，分为五寨：一太平寨，又名武寨，治所在丽江；二古万寨，治所在左州一带；三迁隆寨，治所在现在南宁周边；四永平寨，治所在宁明一带；五横山寨，治所在田州境，现 田阳 范围。

太平府主体大概都在太平寨范围内，分十一州六峒：太平州，龙州，安平州，上思州，上下冻州，镇远州，思明州（剩下几州看不清）；龙英峒，耸峒，怀恩峒，安峒，结安峒，渠望峒

这地州峒的最高长官，则是由狄青部队里那些有功勋的将士所担任，并且州峒长官附属部队也相应 的 留下来，算是戎边，这促进了边陲之地的稳。

也正是这群人的驻留，经过一代代的繁衍生息，所以很多这些地方的后世都把其先祖追认为随狄青而来，多来自山东等地。

元代短暂而建制简单，史籍中基本认为这个区域沿宋制，只是把太平寨被改为太平路，但是，因为时势的影响，蒙元政权更是没什么精力管理这里的一切，地方更多的，还是世袭土官那一套管理模式。也正是时代的乱局，地方土官势力间倒是有所摩擦与兼并，最后太平路被分为十九州四县，行政建制数量比宋代时分得更为细化了。

到了明代，朱元璋取得了天下，袭得了皇帝的正统，为了更好 的 收拾江山，固定大明版图，于是派兵南征，明军进入岭南，实际上大的战事并不多，特别是现在广西西部一带，虽说土官势力林立，各有地盘，但是大明军队所到之处，各地州县，溪峒的土官，土酋都纷纷出城表示归附。

明朝政府就重新改革了，把太平路改为太平府，领辖十五州四县，即：崇善县，陀陵县，永康县，罗阳县，太平州，思城州，安平州，养利州，成承州，左州，全茗州，镇远州，思同州，茗盈州，龙英州，结安州，结伦州，都结州，上下冻州，府治太平州。

由于太平府的土官，土酋主要献地归附，所以，大明官府给他们的待遇也是很好的。各土官，土酋仍然可以管理着自己原来的属地，地位可以世袭，只要遵守两条就够了，一是服从官府管理，二是要接受朝廷派一位流官到地方当下手。

各地的土官都有哪些呢？其实主要是几个氏族大姓。

崇善县，土官赵氏承袭，不过至宣德二年时，赵氏赵暹谋反被诛，从而取消了世袭，八年时改土归流。

永康县，土官杨氏承袭，成化八年，杨氏土官以罪诛而改土归流。

罗阳县，土官黄氏承袭。

太平州，土官李氏承袭。

安平州，土官李氏承袭。

养利州，土官赵氏承袭，不过到宣德六年，赵氏土官赵文安犯事，“被诛灭”，从此养利州改土归流。

万承州，土官许氏承袭

左州，以土官黄氏承袭，在天顺年间，同样是黄氏土官犯事，被改土归流。

全茗州，土官许氏承袭。

茗盈州，土官李氏承袭。

龙英州，土官赵氏承袭。

结安州，土官张氏承袭。

结伦州，土官冯氏承袭。

都结州，土官农姓承袭。

陀陵县，土官黄氏承袭。

还有思城州，镇远州，思同州等等，总之地方的土官故事还是很多的，都有哪些精彩呢？改天再慢慢说了。

到清代，太平府的变革就更多了，主要的，就是改土归流，清代皇帝也意识到土官治理的制度不太好，所以时刻准备着这些地方的改土归流工作。

有一些地方的土官犯事被诛或是取消世袭制，有一些地方的土官则是因为“故绝无嗣”，最后引发了官府对地方的改土归流。最明显的变化，就是行政区划上。在清初，太平府有州三县一土府一土州十八土县二十一巡检二。

到清中后期，那就变成了一县四州二厅十六土州二土县一土司。从而成为了广西区域范围内，最多小行政建制的地方。

即：崇善县，宁明州，左州，养利州，永康州龙州厅，明江厅，罗白土县，罗阳土县，上下冻土州，思陵土州，下石土州，凭祥土州，江州土州，思州土州，太平土州，安平土州，龙英土州，全茗土州，茗盈土州，万承土州，结安土州，吉伦土州，都结土州，镇远土州，上龙土司，府治崇善县。

太平府治下土州土县数量多，每个土州土县的管辖区域实际上并大，到民国改制时，实行省县二级制，土州土县全部改成以县为建制。按当时的县等级制度，基本上都是四五等的县，其中，广西最小的五个县，都在这个区域，即养利县，宁明县，凭祥县，左县，明江县。

到后来，广西再次进行县与县的合并改革时，相当多一部分也在这个区域，像浔州府O鑫森淼焱垚整理推出的《广西解放后被撤并的县》系列文章，其实很多都是讲这个地方的故事。

曾经作为太平府建制，这里的人文故事很多，但因为当时执行的制度不一样，所以久远一点的记载也不是很清晰，地方史籍都记了些什么呢？这个就要慢慢翻书慢慢说了。

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