沙坪坝：为重庆自贸注入“杠杆力量”

重庆团结村中心站龙门吊

　　中国商务新闻网 2017年，中国(重庆)自由贸易试验区挂牌成立。作为重庆自贸的口岸物流先锋，重庆市沙坪坝区不负全国首个中欧班列和西部陆海新通道始发站的双重担当，五年以来，扎实推进多项改革试点任务落实成效，持续推动重庆自贸先行先试。现今，沙坪坝不仅集西部陆海新通道、中欧班列(成渝)、渝甬铁海联运班列、中老铁路重庆-万象班列的全国首发站于一区，成为重庆对外开放通道的起点，基本形成“四向齐发、全域开放”格局，还获批陆港型国家物流枢纽，为重庆成为全国唯一“三港合一”城市、实现高水平开放、高质量发展提供了有力支点。从“起点”到“支点”，沙坪坝不断贡献“杠杆力量”，撬动重庆自贸试验区加速建成服务于“一带一路”建设和长江经济带发展的国际物流枢纽和口岸高地。

提升贸易便利探索两个市场相通

　　为打破中欧班列陆运贸易融资及结算的瓶颈，沙坪坝以平行进口车为铁路提单测试品，将不具有物权属性的中外运国际铁路运单，参照海运提单及规则开展铁路提单创设，并于2017年底开立全球第一单“铁路提单国际信用证”。探索陆上贸易规则，重庆由此迈出关键一步，使外贸企业能按照海洋运输的国际贸易惯例，与境外贸易伙伴展开平等贸易。

　　这是沙坪坝在重庆自由贸易试验区成立当年打出的响亮一炮。充分发挥铁路口岸和国际通道优势，沙坪坝围绕陆上贸易规则探索和建立健全多式联运持续开展差异化创新，对接国际经贸规则、提升贸易便利化水平，推动国内和国外市场相通。

　　以建设西部陆海新通道为重点，沙坪坝推出铁海联运铁路集装箱“一箱到底、原箱出口”创新模式，使西部陆海新通道首次采用铁路箱承运外贸货物，解决了内陆地区外贸集装箱严重缺乏、铁路箱出口需到沿海港口换海运箱等难题，提高了运输效率，成功为企业降本增效。

　　不止于此，沙坪坝又立足实务，首创西部陆海新通道铁海联运“一单制”，依托铁路集装箱班列，衔接全球海运网络，形成“一次委托、一次保险、一单到底、一次结算”的全程服务模式。在建立起与海运联合承运互信互认互通机制的同时，模式还向公共信息服务、供应链金融等领域递进，让关联行业也得到规模化、集约化发展。

　　此外，促进中欧班列与西部陆海新通道融合发展，国际邮件互换局落户沙坪坝铁路口岸，并成功开行国内首趟进口邮件班列—中欧班列(渝新欧)“中国邮政号”专列，让重庆成为国内首个通过中欧班列开展进出口铁路运邮城市。沙坪坝还与挪威纳尔维克港、德国不莱梅哈芬国际港口等共建共享，构建起枢纽联动发展机制，通过协同发展国际通道、地方产业等方面深化跨境物流通道建设。

　　亮眼的成绩也让沙坪坝的创新经验从个体赋能走向群体模板，13个创新案例中铁路提单信用证融资结算被纳入自贸试验区第三批“最佳实践案例”获全国复制推广;铁海联运铁路集装箱“一箱到底、原箱出口”创新模式在重庆推广复制;铁海联运“一单制”入选2021年重庆自贸区十大创新案例。

做强口岸经济推动产业创新相融

　　沙坪坝在制度创新的“试验田”辛勤耕作，为整车、冷链、医药、跨境电商四大临铁产业持续输送养分，提升产业链供应链水平，加速产业相融。

　　整车进口作为沙坪坝的优势产业，现已构建全产业链生态，彰显出集聚效应。奥迪2021年及保时捷2022-2024铁路常态化运输成功落地区内;重庆小康进出口有限公司和重庆力矩公司(重庆力帆)两家企业成果入选重庆市二手车出口试点企业，二手车出口实现零的突破。数据显示，2021年整车进口6700辆，历年累计进口整车超26500辆，居全国内陆口岸第一。

整车进口口岸

　　加强培育口岸冷链产业，沙坪坝科学推动B保冻库运营合作，已运营9000方冻库，吞吐量达6000吨，服务冷链企业16家，存储货品涵盖干辣椒、牛肉、猪肉等多个品类。开工建设国通智慧冷链产业园，打造以精品肉类、进口鲜活海鲜特色农产品为主的食品全产业链，将引领重庆市冷链产业高端化，带动西部区域食品供应链上下游产业发展。

　　稳步发展医药产业，重药和平物流基地累计为货值15.5亿元进口药品提供仓配服务，其中，通过铁路口岸实现进口药品12亿元。推动重庆跨境电商综试区高质量发展，沙坪坝成功申报首批重庆市跨境电子商务示范区，全域实现智慧化系统管理。

　　此外，现代物流业方面，沙坪坝引进美宜佳西南总部、多来点西南总部等物流项目达35个，国际货运中心也在马不停蹄建设之中。专业服务业方面，推动新东方教育西南总部落地，引育法律、会计、审计、管理咨询等机构20多家，足下软件、嘉禾职业2个学校获批重庆市首批人才培训基地。国际贸易体系、铁路物流体系和供应链金融三大体系也依托物流园服务贸易综合服务平台得以形成。数据显示，仅2021年沙坪坝就签约区级项目161个，合同金额近1540亿元，开工率达91.81%。

　　沙坪坝区商务委相关负责人表示，将持续完善口岸功能，加快推动设立铁路口岸综合保税区;打造整车、冷链、医药等特色产业集群。同时，加强对外交流合作，并以建设主城都市区“枢纽港”为契机，推动与果园港、珞璜港等协作共建，使沙坪坝的开放型经济地位更加凸显，成为国际消费中心、国际交往中心的重要支撑。(刘宇凡)