“监督员在咱家门口就把矛盾解决了”—洛南县“网格化+廉勤监督员”制度推动监督向村组延伸

3月30日，洛南县景村镇八一村廉勤监督员周彩青（右一）和曹珍珍（右二）到田间地头，一边帮助群众播种玉米，一边了解群众“急难愁盼”问题。 本报记者 郑斐摄

本报记者 郑斐 通讯员 张宏

去年多半年时间，洛南县保安镇黑潭村二组的潘树林一直憋着口闷气。他一趟一趟跑村、镇、县，拉住个干部就给人家讲他和邻居因盖房发生的地界之争，逢人便说：“事情不解决，我咽不下这口气。”可邻里间这些鸡毛蒜皮的小事，三两句话也说不清，干部一时半会也难掌握实际情况，把老潘急得嘴上都起了泡。

今年3月15日，黑潭村新竞聘上岗的廉勤监督员祝文汉，把潘树林与其邻居两家人叫到一起，辨析矛盾，以理服人，最终将双方说和在一起，让邻居补偿老潘2000元损失，双方握手言和。

“这个制度好！”4月6日，拿到补偿款的潘树林高兴地竖着大拇指说，“监督员在咱家门口就把矛盾解决了。”

2021年10月起，洛南县纪委监委结合“人盯人+基层社会治理1844机制”，在深入调研、充分听取基层意见的基础上，探索出“网格化+廉勤监督员”基层监督工作机制，推动监督向村组延伸。经过试点，基层治理水平明显提升。

选聘监督员：不是谁想当就能当

“现在晚上想喝个酒都感到有压力了。”景村镇八一村党支部书记杨现英直言，“监督无处不在，首先在思想上有了警戒线。”

近年来，村级干部违纪违法问题易发多发、村级监委会职能责任缺失，由此产生的基层微腐败该由谁来监督？今年初，洛南县纪委监委召开纪检监察工作务虚会，将这一问题提上议题，经过系统分析、精心谋划，结合实际制定出“网格化+廉勤监督员”的基层监督工作机制，并先后深入城关街道陶岭社区、四皓街道小渠村等6个镇（街道）18个村（社区）进行调研，走访干部群众300余人次，对“网格化+廉勤监督员”制度进行科学论证。

洛南县纪委副书记、监委副主任杨昌勇说：“经过6轮次修改完善，我们初步形成了《洛南县推行‘网格化+廉勤监督员’强化基层监督工作机制工作实施方案（试行）》《洛南县村级廉勤监督员考核管理办法》，明确了任务、细化了标准，为开展工作提供了制度遵循。”

洛南县纪委监委在每个村建立村级监督工作联络站，将村民小组划分若干网格并选派廉勤监督员，通过个人申请、组织推荐、公开竞聘相结合的方式，经村监委会审查、村党支部审核申报、镇纪委考察、镇党委聘任、县纪委监委备案等环节，在全县16个镇（街道）247个村（社区）优化网格1023个，择优选聘廉勤监督员1023名。

“监督员是组织培养、村干部信任、群众拥护的一份荣誉，不是谁想当就能当。”八一村新上岗的廉勤监督员刘洋杰说，“发现问题要敢于直言，不辱使命。”

问题台账：群众一看心里亮堂堂

“过去群众有问题要层层反映，时间长、效率低。现在我们组有了廉勤监督员，我的高龄补贴查不到，给他一反映，他立马在信用社就给我上了存折。”八一村12组79岁的刘志民竖起大拇指说，“这监督员就是咱群众身边的‘纪委书记’，专为解决咱群众身边的事。”

在八一村村委会，醒目的公示栏上分别设置了“问题墙”和“回音壁”，一边是群众反映问题，一边是解决问题答复。监督工作联络站还建立了问题台账和整改台账，让群众一看心里亮堂堂的。

八一村有863户3357人。“自从6名监督员上岗后，不但减轻了村干部的工作负担，还提高了解决群众问题的效率。”杨现英告诉记者，廉勤监督员制度推行以来，共查找上报问题7个，已解决6个，通过宣讲政策答疑解惑50余次。

为了让更多群众知晓、参与，洛南县纪委监委及时设计了廉勤监督员监督明白卡，将其工作职责、反映问题内容及镇纪委、村监督联络站和廉勤监督员联系电话印发给群众，同时以组为单位分别召开群众代表会，广泛宣传廉勤监督员工作职责，动员群众积极参与、大胆反映“急难愁盼”问题和干部问题线索，为扎实有效开展监督营造浓厚氛围。

景村镇党委书记苏赟说：“推行廉勤监督员制度，延伸了‘末梢监督’触角，加强了全面从严治党的力度。通过一个月试点，其对提升村级基层治理有明显效果。”

基层“温度计”：闲事有人管，疙瘩有人解

农村很多问题不是难以解决，而是缺少疏通渠道。作为社会治理体系最末梢、服务群众最前沿的村（社区），一直以来，村组干部违纪违规问题多发易发。洛南县按照县统筹、镇负责、村落实的原则，缺什么、补什么，在推行中总结，在总结中提升，填补了村组干部监督空白，为创建清廉村居、助力乡村振兴打下坚实基础。

“廉勤监督员具有监督、服务和沟通三大职能，他们的职责是小事处理，大事研判，违规违纪违法问题上报。”石门镇纪委书记苗亚娜说，“我们要把选聘的监督员用好，发挥基层监督‘温度计’作用，让广大群众切实感受到监督的效果。”

闲事有人管，疙瘩有人解。洛南县力争做到“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）”，把基层矛盾消灭在萌芽状态，从源头上减少信访事件的发生。他们发挥廉勤监督员“前哨”作用，形成镇村监督双循环模式，镇（街道）纪（工）委不定期对村（社区）监督工作进行指导，对监督中发现的问题研判分析，梳理违纪违法问题线索，通过强化监督激活基层“神经末梢”，把纪律的约束力转化为内在的自制力，多头发力治理出“清廉村居”。

洛南县委常委、纪委书记李伟说：“通过推行‘网格化+廉勤监督员’制度，进一步管住‘微官’、规范‘微权’、亮剑‘微腐’，让基层群众感受到正风肃纪反腐就在身边，全面从严治党就在身边，为纪检监察工作高质量发展提供了坚强保障。”