通辽市政法系统推进大讨论活动高质量开展（第四十三期）

在全市政法机关组织开展“迎接二十大、优化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，是继续巩固拓展政法队伍教育整顿成果的重要举措，通辽市委政法委统筹全市政法战线闻令而动、听令而行，把开展好大讨论活动作为一项政治任务，第一时间安排部署、全面启动，实现活动高标开局、高位推动、高效开展。

市公安局

优化营商环境应着眼全周期、全过程，如何让“店小二”精神始终贯穿企业发展的全生命周期，如何持续关注企业的呼声需求，想企业所想、急企业所急，是一个值得长期关注的课题。通辽市公安局有针对性地推出众多含金量高的改革举措。凝聚众智 、集聚众力，着力持续优化法治化营商环境，打造更多制度创新高地，让更多市场主体轻装前行、加速发展。

树立持续优化、全程服务的理念。聚焦企业全生命周期，加强各类要素保障，全链条、全过程、全方位做好服务支持。将“店小二”精神始终贯穿企业发展的全生命周期。通辽市公安局召开全市公安机关“大讨论活动”暨侦办涉企案件视频推进会。要求要把握快侦快办原则，及时开通涉企案件绿色通道，优先受理、优先办理涉企案件，确保专案专班、快侦快结，落实属地责任和部门责任“双保险”，最大限度降低企业损失和所受侵害。要把握依法保护原则，坚决规范涉企案件办理程序，严格落实少捕慎诉慎押司法政策，审慎对待民营企业家在融资、生产、交易活动中出现的问题。对企业采取财产扣押、查封、冻结等环节上严格审核把关，依法及时解除强制措施、返还扣押财物。要把握公平公正原则，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，防止权力滥用和趋利性执法，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。对久侦不决的涉企案件要加强与检法机关对接，共同提升办案质效。要把握防控结合原则，再次认真细致排查涉企案件，加大侦办力度，确保“企有所呼、警有所应”。对企业生产经营中存在的涉法涉诉风险要及时发出司法建议，切实帮助其提升企业规范经营、抵御风险能力。

持续打造开放包容的市场环境。为提高企业办事效率，全市两级公安机关出入境管理部门开通企业服务热线，企业可以通过电话预约上门服务等。同时在接待大厅设立企业办理证件绿色通道，切实提高公安机关服务企业的履职能力，让企业感受到公安机关的服务温度。想企业所想、急企业所急，全市两级公安机关出入境管理部门共为企业开辟绿色通道28次。凝聚众智 、集聚众力，通辽市公安局将互联网网站备案办理时限从20日缩短至1日，将计算机信息系统安全服务机构备案办理时限从20日缩短至2日；将网络安全等级保护备案办理时限20天，缩短为材料齐全便即来即办；将互联网上网服务营业场所（网吧）网络信息安全审核工作权限下放至各旗县网安部门，实行“网上办”和告知承诺制，并将11项证明材料缩减为2项，同时，取消《互联网上网服务营业场所信息网络安全合格证》年度审核。通过多种举措，有效减轻企业在业务办理时的各项成本，为企业“减负”，持续营造包容市场环境。

营造风清气正的法治环境。建立监督制度，实行“内+外”监督结合，在内特邀监督员对公安机关为企业服务情况进行监督，在外加大对“12389”热线宣传力度，随时接受企业的监督。强化网络安全隐患排查。加强对中电投蒙东能源集团公司、通辽团网络科技有限公司、通辽信息港等互联网企业网络安全隐患排查工作，主动帮助企业解决存在的网络安全问题隐患；深入推动送法进企培训。市局技侦（网安）支队深入国网通辽供电公司和蒙东电力监管中心开展网络安全知识讲座，进一步筑牢电力系统员工网络安全意识；广泛开展网络安全宣传。全市两级公安机关网安部门深入各类互联网企业宣传《网络安全法》及安全上网、文明上网、网络防诈等相关知识。截至目前，全市共排除网络安全隐患12处，发放宣传资料3000余张，解答群众问题160余人次。

科尔沁区

4月18日，科尔沁区人民检察院对涉案企业宣告送达通辽市首例企业合规检察建议，该企业法定代表人对检察建议全部接受，表示将依照建议内容认真进行整改落实。

科区检察院在办理某煤炭公司涉嫌非法占用农用地罪案件过程中，发现该企业虽然涉案情节轻微，但案件暴露出其在经营决策、项目开发、风险控制、合规文化等方面制度机制不健全、不完善，亟待整改。检察机关在对涉案企业及其相关主管责任人作出相对不起诉决定之后，结合该企业涉案的具体案由、企业内部管理机制的漏洞、企业内部法律监管机制的缺失等具体问题，经多次与涉案企业沟通，从常态化开展法治教育、精细化建章立制、建立健全法务管理体系、加快相关程序办理及绿色矿山治理进程等方面向涉案企业制发企业合规检察建议，提出整改意见，实质化引导涉案企业完善企业内部制度，回归至企业合法经营的轨道，预防刑事案件的再发。检察机关为涉案企业设定一年的合规考察期，并设定专人与企业进行对接，每月跟进工作进展，督促合规建议切实落地生效。

下一步，科区检察院将从科尔沁区涉案企业合规第三方监管人才库中，选出专家骨干组成第三方监管组织，对涉案企业的整改情况定期进行评估、考核，确保涉案企业合法经营的实质化及常态化。

这份企业合规检察建议的制发，展现了检察机关主动作为，延伸办案效果，积极践行优化法治化营商环境，为企业合规机制办理涉企刑事案件探索一线实务经验。

霍林郭勒市

为深入开展“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，霍林郭勒市司法局多举措强化法治保障，助力优化营商环境。

开展法治服务需求调研。通过走访座谈、问卷调查等形式，充分吸纳民营企业经营者和职工建议和意见，有针对性制定公共法律服务清单。

开展企业法治体检专项活动。抽调律师，组建“律师小分队”。对民营企业生产经营中涉及的权益保护、风险防控、内部管理等常见法律问题，开展“法治体检”专项活动，有针对性开展法律法规和政策解读，增强企业管理者和职工依法经营、规范管理、合规发展、依法维权的意识和能力。

开展矛盾纠纷化解。抽调调解员，组建“人民调解小分队”。坚持和发展“枫桥经验”，加快推进多元化民商事纠纷解决机制改革，鼓励和引导当事人选择成本较低的协商、调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷。

开展送法上门活动。组织普法志愿者，组建“法治宣传小分队”。通过举办讲座、座谈研讨、以案释法等形式，开展宪法、民法典、草原法、安全生产条例等法律法规，学习宣传进企业活动。

开展法律援助活动。组织法律援助律师，组建“法律援助小分队”。针对企业职工关心的热点难点问题，开展免费法律咨询活动，并就怎样申请法律援助进行详细讲解。

开展公证服务活动。组织公证员，组建“公正服务小分队”。组织公证人员对重点民营企业进行走访，深入了解企业在股东会议、股份转让、融资引资、知识产权保护、债权债务关系处理等方面的公证法律需求，并就公证能够提供什么服务、达到什么效果等与企业进行讲解与沟通，帮助企业解决存在的困难和问题，防范生产经营风险。

加大涉企规范性文件清理工作。落实重大行政执法决定法制审核制度，把执法决定审核与合法性审查相结合提出审查意见。落实重大事项合法性审查提前介入机制，在制定关系企业切身利益的重大决策前，提前参与做好参谋助手。

开鲁县

4月18日，开鲁县政法系统双周例会召开，会议由开鲁县委副书记、政法委书记雷鸣主持。县政法各部门主要领导及环节以上干部参加会议。

会议认真总结了开鲁县“迎接二十、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动取得成效，并对持续优化法治化营商环境工作进行安排部署。

会议对下一步持续优化法治化营商环境工作提出三点要求。一要持续跟进完成大讨论活动规定动作和“五个突出”问题中未完成的事项。二要对助企纾困、开门纳谏征求到的意见建议进行一次回头看，确保整改落实到位。三要认真总结大讨论活动取得成效，进行学习和推广，服务保障开鲁经济高质量发展。

科左中旗

为努力营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围，科左中旗人民法院积极参与全旗优化营商环境普法宣传活动，选派法官走进旗政务服务中心开展普法宣传。

活动中，干警以《民法典》、《优化营商环境条例》、《反有组织犯罪法》等法律为主要内容，通过宣传展板、宣传手册等载体，广泛普及优化法治化营商环境基本法律知识。现场设立咨询台，详细讲解介绍营商环境各项政策，破坏营商环境行为的危害及法律后果，引导干部群众认识优化营商环境的重要性，切实营造良好法治氛围，为推进经济社会高质量发展提供法治保障。

活动共发放宣传手册70余份，普法宣传群众30余人次，提升了《优化营商环境条例》社会知晓度和影响力，增强了法院优化法治化营商环境工作透明度，为全旗优化法治化营商环境贡献司法智慧和力量。

科左后旗

自“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动以来，科左后旗公证处发挥职能优势，不断探索工作创新，出台便民利民举措，为企业提供优质的法律服务，打通为民服务“最后一公里”，切实优化法治化营商环境。

开通“零接触”远程视频公证服务，打通为民服务“最后一公里”。申请公证人员通过电话或者网络向公证机构提出申请，线上提供材料，由公证机构对其申办事项及理由、材料进行预审成功后，提供给申请人二维码，申请人微信扫码后，进行人脸识别、对公证手续进行网上阅览、电子签名，最后通过远程视频通信与公证员进行沟通，当事人的微信视频操作过程全程不超过5分钟，操作方法简单易懂，省时又省力，是线上办理公证业务的一种新型模式。让当事人实实在在感受到“零接触”公证的速度与温度，真正做到了远隔千里也能在异地通过云视频技术与公证员面对面交流办理公证事项。

积极参与“司法辅助送达”，助力审判工作提质增效。由于金融案件数量与日俱增，且担保人数多、借款人地址变更等多种因素，至使“送达难”成为制约金融案件审执效率的一大障碍。为防止企业诉讼纠纷案件拖延，保证诉讼程序的顺利进行，公证参与司法辅助送达员对法院交办的涉企案件开展第一时间接受、第一时间送达、第一时间上报“三个第一”工作机制。为进一步提升科左后旗人民法院审判工作质效，缓解“送达难”带来的延长审限、当事人合法权益不能得到及时保障等问题，科左后旗公证处成立了送达中心，切实解决“送达难”问题，确保法院在判决中的法律时效，助力审判工作提质增效。

建立“公证员联络员”机制，切实维护企业及其职工合法权益。科左后旗公证处先后与6家企业建立了企业联络员站点，与企业员工深入交谈，了解企业急难愁盼问题。“公证员联络员”不仅是政企之间的“联络员”、政策解读的“宣传员”，更是解决困难的“服务员”。询问企业及员工是否有法律或者公证需求，为企业负责人及员工发放与民生息息相关的法律宣传小册子。每一名“公证员联络员”能够做到认真负责，知企懂企，想企业所想，急企业所急，为构建优质法律服务环境贡献力量。

库伦旗

为进一步优化法治化营商环境，提高企业的安全感和满意度，4月18日下午，库伦旗公安局刑事侦查大队组织民辅警深入辖区库伦旗星源电器安装有限公司、通辽市鑫淼建筑劳务有限公司开展反诈宣传活动。

在企业，宣传民辅警为员工发放反诈宣传手册，并面对面为企业员工详细讲解了电信诈骗的危害以及主要特点、常见诈骗手段和伎俩等方式，用深入浅出、通俗易懂的讲解方式传授防骗技巧。现场指导员工如何安装、注册、使用“国家反诈中心”APP，并告诫大家遇到各种骗局一律遵循“不听、不信、不转账”的原则，不因贪图小便宜而吃大亏，切实提高自我安全防范意识，让不法分子无机可乘。

通过此次活动，切实提高辖区企业员工的“反诈免疫力”，进一步保护人民群众财产安全，为企业放心生产、放心经营，创造安全稳定和谐的营商环境，形成了良好的“反诈”宣传氛围。

奈曼旗

为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，奈曼旗司法局新镇司法所充分发挥司法行政职能优势，综合运用多种方式宣传，为全镇优化营商环境创设良好的社会氛围。

联合执法。新镇司法所联合新镇综合执法局共同执法，对于阻碍和违反优化营商环境的不当行为做出警示教育和违规处罚，遵循弹性执法，优化服务质量。

深入学习。与镇政府多个部门一起学习关于《城市市容和环境卫生管理条例》、《优化营商环境条例》等相关法律法规。

创新宣传。运用法治微信群、公众号等新媒体平台，创新宣传模式，扩大宣传范围，更好地将优化营商环境的概念意识融入群众生活之中。

扎鲁特旗

近日，扎鲁特旗人民法院乌力吉木仁法庭成功集中调解了24起涉企借款合同纠纷案，及时保障了企业合法权益，这也是乌力吉木仁法庭充分发挥职能作用，高效服务优化法治化营商环境的重要体现。

在金融法庭成立前，乌力吉木仁法庭集中受理了一批涉企借款合同纠纷案，鉴于此案人数多、路途远，法庭干警采取集中送达、集中排期、集中调解方式开展工作。集中调解当天，承办法官认真听取原被告双方的利益诉求，结合双方实际情况，找到了合适的调解方案，并促成了24起案件均以调解结案。

此次高效调解多起案件，不仅及时化解了双方纠纷，保护了当事人合法权益，更是为辖区企业健康高质量发展提供了良好的营商环境。

一直以来，扎鲁特旗人民法院始终坚持以高质量审判执行工作服务优化法治化营商环境，在充分发挥职能作用的同时，采取巡回审判、多元调解、集中调解等高效司法措施，依法平等保护各类民事主体合法权益。下一步，扎旗法院将继续结合“百名法官进百企”走访活动、“为群众办实事示范法院”创建活动，积极主动加强与企业之间的沟通交流，及时提供优质司法服务，全力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。