农业农村经济“开门稳”

【稳中求进看大势】

光明日报记者 陈 晨

谷雨时节种谷忙。谷雨一到，春耕春播进入关键时节。当前春耕进展如何？一季度我国农业农村经济运行呈现哪些特点？

4月20日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，今年以来，农业农村部统筹新冠肺炎疫情防控和春季农业生产，强化“菜篮子”产品应急保供和农资调剂调运，保障市场稳定和春耕生产顺利开展，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，一季度农业农村经济运行总体平稳，为经济发展、社会稳定大局提供了有力支撑。

春管春播进展总体较好

去年秋冬种时，我国北方遭遇罕见秋汛，经多方艰苦努力，冬小麦面积虽与上年持平略减，但苗情为近十年最复杂。冬小麦长势影响夏粮生产形势，因此备受关注。曾衍德回应，开春后，各地狠抓促弱转壮，推动冬小麦苗情加快转化升级。目前，冬小麦一、二类苗比例87.9%，比冬前提高17.4个百分点，比去年同期低3.7个百分点，长势与常年基本持平，夺取夏粮丰收有基础。

此外，我国春耕备播进展顺利。据农情调度，今年春播粮食意向种植面积9.4亿亩，比上年有所增加。截至4月19日，全国春播粮食面积1.99亿亩，完成21.2%，同比快1.3个百分点。早稻栽插过7成，东北水稻育秧过7成，均快于去年。“扩种大豆油料落实较好，目前，已启动实施国家大豆和油料产能提升工程，将大豆油料扩种目标任务落实到省市县。”曾衍德说。

最近，一些地区因疫情封控造成局部地区人员流动、农资运销和农产品流通受阻，春耕生产受到一定影响。“影响是局部的、有限的。一是此轮疫情主要集中在城市，农村疫情防控总体稳定，农民在大田作业，人员不聚集，风险比较小。二是农资下摆总体正常，目前备春耕已进入尾声，种子、农药、化肥下摆进度过九成，供应量总体有保障。三是涉疫的重点地区农业生产秩序正逐步恢复，如吉林水稻育秧已近尾声，局部地区已在抢墒播种玉米。”农业农村部种植业管理司司长潘文博坦言，一些地方疫情防控层层加码，对农民下田、农机上路、农资下摆和外出农民返乡务农确实造成了不便。农业农村部已下发通知提出措施，并成立农资保供专班，设立热线电话和微信公众号，点对点解决农民群众在春耕生产中遇到的困难和问题。

潘文博透露，农业农村部将继续会同有关部门，切实打通“卡点”“堵点”，加快整地播种进度，提高播种质量。发挥新型经营主体和社会服务化组织的作用，通过全程托管、环节托管、联耕联种、代耕代种等方式，帮助小农户和受疫情影响的农户把地种下去，确保农时一天不耽误，确保农田一亩不撂荒，高质量高标准完成春播任务。

“菜篮子”产品供应有保障

一季度末全国能繁母猪存栏4185万头，相当于4100万头正常保有量的102.1%；猪肉产量1561万吨，同比增加14%；牛羊肉和禽肉产量同比增加0.3%，牛奶产量增加8.3%，国内水产品产量增加2.5%；蔬菜供给总体稳定，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97.5%以上……一季度，我国“菜篮子”产品供应有保障。

农业农村部市场与信息化司负责人陈萍表示，目前，全国“菜篮子”产品生产基础比较扎实，总量充足。4月上旬，我国在田蔬菜面积7400万亩左右，同比增加近300万亩，产量约1930万吨，同比增加100多万吨。肉蛋奶、鱼果蔬供应总量充足，完全可以满足城乡居民消费需求。

保供基础扎实的同时，价格方面，国家统计局数据显示，一季度，猪肉价格下降41.8%。农业农村部畜牧兽医局局长杨振海介绍，农业农村部密集发布生产预警信息，督促各地落实生猪产能调控预案，帮助养殖场户解决产销和流通困难，下一步将继续稳定生产、防好疫病、畅通堵点。“我们的专家团队预测，随着新生仔猪数高位回调，饲料成本高位回落等各种有利因素不断积聚，三季度生猪养殖有望实现扭亏为盈，但不确定因素依然存在。”杨振海提醒广大养殖场户既要坚定信心，不过度淘汰能繁母猪，又要顺势出栏肥猪，不盲目压栏。

针对近期疫情多点散发导致一些地区田头采收难、物流配送不到位、“菜篮子”产品供给受影响的情况，农业农村部已会同有关部门组织重点农产品批发市场做好联合保供。陈萍介绍，下一步，农业农村部将强化“菜篮子”产品生产，合理安排蔬菜熟期品种和上市茬口，保障出栏畜禽、出塘水产品正常运销秩序。促进“菜篮子”产品顺畅流通，将粮油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等纳入常态化疫情防控重点保障物资范围，优先发放全国统一的通行证。加强重点地区“菜篮子”产品保供，推动全域封闭地区尽快设立“菜篮子”产品中转调运站、接驳区或分拨场，采取“换人不换车”“一车一消杀”等方式，解决跨区运输问题，实行通信行程卡“白名单”管理模式，尽快恢复批发市场、社区菜店等流通节点功能。做好“菜篮子”产品产销对接，坚决打击囤积居奇、哄抬物价、恶意炒作等行为。发挥“菜篮子”市长负责制考核指挥棒作用，促保供、畅流通、稳市场。

农民收入保持增长势头

一季度，我国农业农村经济运行还有诸多亮点：脱贫攻坚成果持续巩固——突出抓好脱贫地区产业就业，支持全产业链开发和配套基础设施建设，稳定投放脱贫人口小额信贷。促进脱贫群众就业增收，外出务工脱贫劳动力2773万人，实现全年稳岗就业目标任务的91.85%。

乡村产业发展势头良好——农产品加工业稳中向好，3月份农业产业化国家重点龙头企业PMI指数为50.3%，比同期制造业高0.8个百分点。一季度全国农副食品加工业增加值同比增长6.4%。农产品网络零售额增速预计10%左右。农民工就业创业形势较好，截至3月底，返乡留乡农民工就近就业率超8成。

乡村建设等各项工作有序推进——截至3月底，家庭农场超过380万个，农民合作社达222万家。农业社会化服务组织达95.5万个，服务覆盖全国约38.4%的小农户。农业投资扩大，一季度全国第一产业固定资产投资2522亿元，同比增长6.8%。

与此同时，农民收入继续保持增长势头。一季度农村居民人均可支配收入5778元，扣除价格因素实际增长6.3%，快于城镇居民收入增速2.1个百分点。农村外出务工劳动力总量和工资水平实现双增长，外出劳动力总量达1.78亿人、同比增长2.2%，月均工资达4436元、同比增长5.9%。

尽管一季度农民收入实现较快增长，但促进农民持续增收还面临一些困难。曾衍德举例说，新冠肺炎疫情散发对农民外出务工就业、农产品销售等带来一定影响，农资价格持续上涨大幅推高农业生产成本、影响农民收入，农业农村部将采取有针对性的措施，发展乡村产业促增收、促进农民就业稳岗位、推进农村创业拓渠道，稳住农民增收的好势头。

“总的看，一季度农业农村经济保持平稳发展势头，但也应看到，当前农业农村经济发展还面临不少困难和问题。”曾衍德表示，下一步，农业农村部将持续抓好保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革重点任务，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，努力确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

《光明日报》（ 2022年04月21日 01版）