“十四五”烟台森林覆盖率将继续全省领先

大小新闻4月27日讯（YMG全媒体记者 杨健 通讯员 牟进鹏 杨铭松）近日，《烟台市林业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式出炉。《规划》提出，到2025年，全市基本实现宜林荒山应绿尽绿，进一步巩固森林覆盖率在全省领先地位。全市森林资源得到有效保护，森林资源质量不断提升，生态功能日益完善，森林火灾受害率控制在0.9‰以内。

推行林长制，实施全域绿化行动

记者从市自然资源和规划局了解到，“十三五”期间，我市共完成造林和生态修复56万亩，规划建成各类义务植树基地、纪念林100余处，全民义务植树尽责率达到95%以上，累计组织适龄公民参加全民义务植树活动2500万人次。截至目前，全市建成区绿化覆盖率达40.34%、人居公园绿地面积达16.34平方米，基本达到“300米见绿”标准。全市获评国家森林乡村35处，省级森林乡镇13处、省级森林村居125处，评选市级森林乡镇43处、市级森林村居389处。

尽管森林“家底”雄厚，但我市林业发展仍面临诸多挑战与困难：林地生产力水平不高，森林生态功能不强。全市林业产业的资源基础仍然薄弱，资源利用效率、技术创新能力、科技成果转化效率等依然不高，产业规模、结构、质量、品牌等存在差距。部分地方挤占林地和湿地，导致林业生态资源受到破坏。不按规定办理征占用林地、湿地手续，随意圈占林地、湿地以及乱砍滥伐林木等问题时有发生，资源保护压力持续加大。

针对上述情况，《规划》提出，“十四五”期间，我市将坚持以推动林业高质量发展为主题，以全面深化林业改革为动力，以实施重大战略、推进重大工程、完善重大制度为抓手，统筹山水林田湖草沙系统治理，全面推行林长制，大力实施全域绿化行动，积极构建以国家公园为主体的自然保护地体系，全面加强森林、湿地和野生动植物资源管护，着力推进绿色生态富民产业发展，为建设经济强市、美丽烟台提供坚实生态支撑。

具体规划原则方面，《规划》要求坚持生态优先，绿色发展；坚持统筹规划，科学发展；坚持问题导向，因地制宜；坚持政策保障，落实责任。最终实现资源总量不断增加，生态承载力不断提升；森林资源管护持续加强，生态环境明显改善；林业改革稳步推进，治理能力不断提升；林草产业转型升级，林草支撑体系不断加强。

六大工程全面推进国土绿化

森林生态修复、森林资源保护是林业发展的先决条件，《规划》提出，大力实施全域绿化攻坚行动，统筹推进“荒山绿化彩化、生态廊道提升、森林城市建设、乡村绿化美化、沿海更新修复、矿山恢复治理”六大工程，重点针对现有荒山荒滩、疏林地和困难造林地造林，对未成林地和疏林地进行补植完善，对退化低效林进行更新改造,对不适宜人工造林的瘠薄荒山实行封山育林、留苗养树，逐步恢复森林植被。围绕乡村振兴战略，持续开展森林城市、森林乡镇和森林村居创建工作，大力建设道路风景林、河道生态林、“四旁”果木林、公园休闲林，不断提升城乡人居环境质量。

建立起市、县、乡、村四级林长制体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的森林管理保护体制和良性运行机制。科学确定林长责任区域，依法全面保护森林资源，推动生态保护修复。组织落实森林防灭火、重大有害生物防治责任和措施，强化森林行业行政执法。以国有林场等为主要森林经营对象，开展森林抚育工程，优先安排抚育国家和省重点生态公益林、速生丰产用材林和大径材用材林，提高森林资源质量，增加森林资源总量。

森林资源保护方面，“十四五”期间，我市将严守林业生态保护红线，建设和完善森林资源保护体系，严厉打击违法违规破坏森林资源行为。加强对林地特别是沿海防护林和生态公益林的保护力度，实行占用征收森林植被恢复制度，确保林地面积不减少。以大沽夹河、五龙河等主要河流及其上游水库湿地为重点，通过湿地保护、恢复等措施恢复退化湿地生态功能和周边植被，增强水源涵养功能。加强昆嵛山、牙山、艾山、罗山等自然保护地管理工作，对各级自然保护地进行整合归并优化，推进保护区道路和界碑界桩等基础设施建设。编制长岛国家公园总体规划和专项规划，实施斑海豹等海洋生物和猛禽迁徙栖息地修复项目，开展国家公园勘界立标和基础设施建设。开展重点区域生物多样性本底调查工作，对濒危野生动植物抢救性保护。

挖掘产业优势，促进全面提质增效

《规划》提出，激活生产要素，增强林业发展的动力和活力，全力构建管理高效、运行有序、充满活力、适应生产力发展要求的林业现代化体制机制。重点在招远、莱阳、海阳、龙口等木本粮油传统种植区，进行技术改造和品种更新，发展壮大产品深加工企业。加大低劣老旧园淘汰改造力度，实现经济林质效全面提升。创建龙头企业、示范社等多类型林业经营组织5-10家。推进特色基地建设，积极推动北方果树苗木、城镇绿化苗木、造林苗木、造型苗木和乡土树种苗木全面发展，建设更多月季、蝴蝶兰、仙客来等花卉生产示范基地，培育具有影响力的产品品牌、企业品牌和区域品牌。大力开发森林生态旅游资源，吸引社会资金参与基础设施建设和旅游产品开发，提升森林旅游影响力，积极开发森林生态旅游商品、纪念品、艺术品，拓展森林生态旅游产品，逐步形成规模化、系列化和品牌化的发展格局。

此外，《规划》提出，提升林业科技创新水平，完善森林资源动态监测体系，加强森林火灾综合防控能力建设和林业有害生物防控体系建设，为实现林业现代化提供支撑保障。选育速生、优质、抗逆的林木新品种，加强对乡土树种的保护和开发利用，提高林业有害生物防治效果和森林生物资源利用率。实时更新森林资源数据，建成自然资源日常管理所需的“一张底版、一套数据和一个平台”。深入实施松材线虫病疫情防控5年攻坚行动计划，加强美国白蛾等重大林业食叶害虫防治，确保主要林业有害生物发生范围和危害程度实现“双下降”。推进森林防火路网、水网、监测网、隔离网、通信网建设，全面提升森林防火本质安全水平。“十四五”期间，森林火灾受害率控制在0.9‰以内。

责任编辑：伟业

文章来源:大小新闻

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