杰弗里·萨克斯：对俄经济制裁将加速瓦解“美元交易”系统

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作者杰弗里·萨克斯系哥伦比亚大学教授、可持续发展中心主任。本文发表于4月21日。

想要达成和平谈判，最关键的一步，就是美国及其北约盟国、乌克兰向俄罗斯明确表示，北约不会东扩。

美国哥伦比亚大学可持续发展中心主任杰弗里·萨克斯

美国哥伦比亚大学可持续发展中心主任杰弗里·萨克斯教授4月20日撰文指出，达成和平协议是解决俄乌冲突的唯一方法。同时，对俄罗斯实施严厉的经济制裁是美国计划中的重要部分，但是这些制裁不仅不太可能使俄罗斯屈服，而且还在全球范围内带来了巨大的麻烦。杰弗里教授指出，美国对俄罗斯的经济制裁听起来似乎很有力，但实际上并没有真正在全球舞台中发挥作用。事实上，大多数国家都拒绝“孤立”俄罗斯。他还就美国总统拜登近日针对俄罗斯发表的一些激烈言论表示担忧，认为这些言论对帮助乌克兰没有任何益处。杰弗里教授认为，美国应该优先考虑和平而不是北约东扩，才能帮助乌克兰实现和平，才能在维护世界和平稳定中发挥积极作用。

美“双管齐下”计划或落空

“全球分裂”将对美国造成深度伤害

杰弗里·萨克斯教授分析称，美国目前实施的是“双管齐下”的计划，即一边对俄罗斯实施严厉的制裁，一边向乌克兰运输先进的武器装备。“但是这个计划很有可能落空，现在只有达成和平协议才能真正解决问题。”杰弗里·萨克斯认为，和平协议本应是容易达成的，但是若要达成协议，则意味着美国不得不在北约问题上进行妥协，而这是美方至今为止一直拒绝的。据悉，在俄乌冲突爆发前，俄外交部就与美国和其他西方国家开展安全保障对话，要求美国、北约就排除北约进一步东扩的可能提供法律保障，但是美国此前并未就此问题给予建设性答复。杰弗里说：“美国是时候重新审视这一问题了。”

杰弗里·萨克斯认为，北约向乌克兰运输的武器装备，或许可以给俄罗斯造成一定的打击，但绝不能“拯救”乌克兰。杰弗里·萨克斯称，北约的军用装备给俄罗斯造成了打击，但同时乌克兰在此过程中被“摧毁”也是事实。

除此之外，美国及其盟友现在的做法可能让世界被迫分裂成“亲北约”和“反北约”阵营，这将破坏整个世界的经济和政治稳定，并对美国造成长期性的深度伤害。而西方国家对俄罗斯的制裁以及一些贬低言论，看似在全球范围内“孤立”了俄罗斯，但这些行为在除了欧美之外的其他大多数国家并未得到呼应，很多发展中国家拒绝加入西方“孤立”俄罗斯的行动中。以此前联合国就“关于暂停俄罗斯在联合国人权理事会成员资格的决议”投票结果为例，尽管当天的表决结果为93票赞成，但是仍有100个国家没有表示支持（其中24票反对、58票弃权、18个国家未投）。“值得注意的是，这100个国家的人口加起来占世界总人口数的76%。” 杰弗里·萨克斯分析称，事实说明世界上大部分国家都拒绝“孤立”俄罗斯，这远远低于美国此前的预期。

杰弗里·萨克斯说 ：“美国一直声称北约是一个纯粹的防御性联盟，但是其他国家并不这么认为。”据悉，1999年，在没有联合国安理会的批准下，时任北约秘书长哈维尔·索拉纳在布鲁塞尔宣布，对南联盟发动代号为“盟军”的空袭行动。2011年，北约对利比亚进行了轰炸，后被曝出在轰炸中使用了贫铀弹武器。 杰弗里·萨克斯称，北约之前的行动引起了全球其他国家的质疑和不满。他表示：“世界上大多数国家希望的是世界和平，而不是看到美国或北约取得胜利。”

对俄经济制裁

面临“四大问题”

杰弗里·萨克斯指出，对俄罗斯实施严厉的经济制裁是美国计划中的重要部分，但是这些制裁不仅不太可能使俄罗斯屈服，而且还在全球范围内带来了巨大的麻烦。

首先，即使美国的经济制裁对俄罗斯造成了影响，但是俄罗斯不会因此改变自己的决定。杰弗里·萨克斯解释称：“想想此前的委内瑞拉和伊朗。美国确实对它们进行了严厉的制裁，也确实削弱了它们的经济，但是它们并没有就此按照美国政府的想法改变自己本国的政策。”

第二，美国对俄的制裁在某种程度上是很容易被规避的，对俄经济制裁将加速瓦解“美元交易”系统。杰弗里·萨克斯称，美国的制裁对涉及“美元交易”的体系最管用，但是寻求逃避制裁的国家通常会选用通过“非美元”货币进行交易。据此前报道，西方将俄罗斯踢出SWIFT系统、禁止俄金融机构进行美元交易等措施，导致印度对俄贸易商无法正常收到的货款额在3月初便达到5亿美元。印度储备银行（中央银行）表示在与俄罗斯方面就缔结贸易协定进行磋商，该协定将规定直接以卢布和卢比进行贸易结算。专家指出，即使西方国家将俄罗斯踢出国际支付机制，印度仍可通过货币互换协议，来规避市场上的融资挑战，这种机制将允许印度继续向俄罗斯购买能源和其他商品。 杰弗里·萨克斯称：“可以预见的是，未来其他国家与俄罗斯之间以卢布、卢比等非美元货币进行交易的数量，将会不断增加。”

第三，其实世界上大多数国家并未参与对俄罗斯的制裁。杰弗里·萨克斯解释说，现有“支持制裁俄罗斯”的国家或地区，如美国、英国、欧盟、日本等，其总人口数量加起来也仅占全球的14%。

第四，对俄罗斯的制裁，不仅仅伤害了俄罗斯，更是重创全球经济。杰弗里·萨克斯指出，西方国家对俄罗斯的制裁，加剧了供应链短缺、通货膨胀、能源危机、粮食短缺等问题。据悉，欧盟国家一半以上的能源产品依赖进口，其中，俄罗斯提供了41%的天然气、46%的煤炭和27%的石油。“这就是为什么欧洲国家在对俄罗斯实施一系列制裁后，仍可能继续从俄罗斯进口石油和天然气。”杰弗里说道。除此之外，能源问题还使欧盟对俄制裁“统一战线”出现裂痕。据悉，此前普京曾签署总统令，要求从4月1日起，位于“不友好”国家和地区的国际客户如果要购买俄罗斯天然气，必须在俄罗斯银行开设卢布账户，以卢布结算天然气费用。对此，欧盟本想抱团抵制该法令，却因匈牙利的反对而失败。匈牙利总理欧尔班4月6日表示，如果俄罗斯提出要求，匈牙利将以卢布支付天然气账单。

杰弗里·萨克斯认为，目前俄乌冲突最理想的走势应该是“俄罗斯结束特别军事行动，乌克兰的安全保障能够实现”，而这一状态完全可以通过和平谈判达到。而想要达成和平谈判，最关键的一步，就是美国及其北约盟国、乌克兰向俄罗斯明确表示，北约不会东扩。他说：“如此一来，即便最后的谈判可能失败，但是我们至少尝试了。我们应该非常努力地尝试所有方法，看看能否实现乌克兰的和平。”

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