湖南娄底双江乡：连家入户的“毛细血管”，激活了基层治理“神经末梢”

央广网娄底4月29日消息（记者 欧峰 通讯员 李霜怡）为强化基层治理成效，创新党组织设置和活动方式，今年以来，湖南省娄底市娄星区双江乡扎实开展“三基三创”工作，探索基层自治新模式，划定最小治理单元，并把党组织落实到最小单元，完善自治组织规范化制度化建设。

目前，该乡共划分61个屋场单元，已实现区域全覆盖，成立了相应的屋场党小组和屋场理事会，条件成熟的屋场还组建了屋场经济合作社。小小屋场不仅牵住了基层党组织这个“牛鼻子”，更成为连家入户的“毛细血管”，激活了基层治理的“神经末梢”。

发挥抓手抓总作用 下好“一盘棋”

双江乡召开屋场治理总调度会（央广网发 梁敏摄）

“屋场治理要执行好，我们一定要问自己八个问题：人怎么选？势怎么造？会怎么开？事怎么推？发展怎么搞？屋场资金要怎么筹、管、用？利益怎么分？监督怎么抓？”围绕基层组织怎么建强、最小单元怎么布局、治理效能怎么发挥，双江乡党委提出八个具体问题，多次召开专题会议进行研究部署，和基层党员干部一起思考解决。参会的党员干部开启头脑风暴，畅所欲言，不断“碰撞”出新想法、新思路。

屋场要建好，需要全盘考虑，提出一个总抓手，形成一个总揽图，既需要抓住“领头羊”，也需要抓关键要点。双江乡探索出台了把党小组建在屋场上的实施办法，明确屋场党小组、屋场理事会的工作职责，同时明确了屋场议事会怎么开等多项工作制度，让各村的屋场治理有了“行动指南”。

发挥示范引领作用 绘好“一张图”

高登河是娄底市一条有名的生态河。

双江乡重点就高登河沿线屋场打造一条“建设屋场治理示范带”，结合产业特色、地域优势、自然资源，打造以经果林为特色的双江村塘湾屋场，以农业产业为特色的方石村茶园屋场、洪山村石背屋场，以科普研学基地和休闲农庄为特色的新庄村茶马古道屋场、农新村东风屋场，以红薯加工业为特色的万家村六亩屋场，逐步打造形成环境美、治理顺、效益好的良好示范带动效果，“以点带面”引领全乡整体推进屋场治理发展建设。

发挥自治基础作用 坚定“一条心”

双江乡新庄村芦峰洞屋场户主到屋场议事点召开屋场会（央广网发 彭世雄摄）

“乡村两级愁了几天的难题，和屋场理事会一说，两天就办好了，这就是基层自治的力量。”新庄村一名老党员说。

前不久，新庄村开始整治人居环境，推进屋场环境建设。这原本是让所有村民受益的好事，却有少数村民不理解、不支持。

“我去做工作！请大家放心，这几个人的工作我一定给他们做通！”槐树湾屋场理事会成员郭洪初毛遂自荐，“我平常经常帮他们做事，是他们的邻居、熟人，我说什么他们肯定信服。只要能把道理说通，他们肯定也会理解支持的！”

果然，郭洪初在与群众“扯谈”的时候讲道理，还带他们去隔壁的示范屋场观摩，最终得到了全体村民的理解和支持。村民们出工出力，坚定一条心，共建美丽家园。

通过将村里能服众的老村干、族叔伯、能人、志士、品德优良之人组成屋场党小组和屋场理事会，双江乡在村民之间搭建起了一条亲切交流的桥梁，将大家拧成一股绳，从而发挥群众自治的基础作用，使很多工作顺利落实在基层，落实在最小单元，矛盾顺利化解在萌芽状态。

小治理体现大智慧，将屋场建设好、运用好，既能激发出群众参与家乡建设的内生动力，引导群众知政懂政，又能解决基层治理中事多人少的难题。双江乡通过屋场这个“最小单元”，初步形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，将“阳光屋场”建设覆盖到乡村的每一个角落。