永安镇西湖潭村：集体土地入市驱动乡村振兴的“浏阳实践”

红网时刻新闻记者 胡冲 长沙报道

一个曾经的集体经济薄弱村如何成为民富村强的集体经济强村？

带着这个疑问，近日红网时刻新闻记者走进浏阳市永安镇西湖潭村。2016年西湖潭村集体收入不足3万元， 2021年达到200万元。蝶变始于2017年以来农村集体经营性土地入市改革探索。彼时，浏阳市被确定为全国33个农村土地制度改革试点县（市、区）之一，其中包括集体经营性土地入市改革。

2017年9月，在永安镇党委政府的主导下，西湖潭村村部会议室里，村支两委和村民代表拿着一份合同反复讨论，最后一致在合同上按下了红指印。5个村民小组的198户村民，将354.38亩林地统一流转给西湖潭村湘惠土地专业合作社，并委托合作社与运营开发商星辰公司签订项目合作协议。这是湖南首个获得商品房预售许可证、建在集体经营性建设用地上的工业厂房项目，西湖潭村也在全国农村土地制度改革试点中，写下了浓墨重彩的一笔。

星辰·尚东新材料智造产业园鸟瞰。

在湖南星辰企业发展股份有限公司（以下简称“星辰公司”）开发的星辰·尚东新材料智造产业园（也称“星辰·尚东产业小镇”）项目一期南园，暮春时节，群鸟在如黛的远山翱翔，不时听到几声机器的轰鸣，建筑工人正忙碌地平整绿地。开元大道穿村而过，一路之隔，一期北园正如火如荼地建设，一栋栋标准化厂房在曾经的荒山上拔节而起。

浏阳倍益科技发展有限公司（以下简称“倍益科技”）总经理潘剑华告诉记者，倍益科技在星辰·尚东产业小镇落户后，随着企业在环保、安全生产等方面越来越规范，客户、供应商对企业的好评不断提升，同时园区也会在企业融资、参加创新创业大赛方面给予帮助和支持，“（园区）甚至会有24小时保安巡逻，在这里会有一种‘家’的感觉，”潘剑华继续说，倍益科技绝大部分工人来自本地，平均月工资5000元左右。

星辰公司也在探索共享性人力资源模式，以解决落户企业的周期性用工问题。当企业处于生产旺季时，星辰·尚东产业小镇提供充沛的人力资源；当企业处于淡季时，为企业减负，人力资源由星辰·尚东产业小镇统一管理，也能保障产业工人的权益。

整洁的园区环境。

记者了解到，2017年10月，星辰公司通过集体土地入市模式获取了永安镇西湖潭村354.38亩集体经营性建设用地，规划并开始筹建总建筑面积为28万平方米的星辰·尚东产业项目一期。开元大道穿村而过，目前一期南园已引进68家企业，已有60余家投产，一期北园将于今年6月份开始交付。预计一期南、北两园共将约有110余家企业入驻，将形成家居制造、包装建材、机械智造三大产业为主的产业园区。全部投产后年产值将达20亿元，可提供5000个就业岗位，并为园区产业工人提供购物、餐饮、娱乐、居住等基础生活配套服务，宜居宜业的新洼地正蔚然成形。

园区生产车间。

星辰·尚东产业项目建设不断释放浏阳永安镇集体土地入市民生红利。星辰公司副总经理蒋雪玲介绍道，自2017年10月起，公司已连续5年向当地村集体和村民支付了300万元/年的土地分红，人均年收入达6万元以上，陆续提供了近2000个就业机会。目前聚集在项目周边的商超有19家，各类餐饮9家，周边村民仅出租房屋一年大约可增收3万元，再加上菜鸟驿站、通信站点等服务的入驻，实实在在实现了本地村民收入和生活质量的双提升。

“我们就是要搭建一个互生互长、资源共享、可持续发展的良性生态平台。”蒋雪玲表示。星辰公司还将致力于对园区所有企业进行资源整合、规范化管理、保姆式服务，引进安全生产、环保等方面第三方机构，每个月到企业进行安全生产辅导。去年年底已先期对接第三方专利申报机构，并主动与企业沟通，进行相应的研发投入，疏通企业在技术攻关上的难点与痛点，从而带动整个园区生态可持续发展，把集体土地入市改革的红利释放到最大，使农民不断增收，让产业振兴与乡村振兴同频共振。

来源：红网

作者：胡冲

编辑：徐丹

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