甲午战后清政府外债高达12亿两，这笔钱从何而来？又是如何偿还的

清朝末年所谓的数亿烂账，实际上都属于外债。而这些外债并不是我们特有的产物，而是西方世界对我们掠夺的产物。

清朝在第一次鸦片战争后，便被迫卷入所谓国际经济一体化的洪流。由于赔款、镇压农民起义、建设海防塞防、兴办铁路矿业等，一步步走上了举借外债的道路。

不过说到底，清代外债产生最主要的根源，最主要的还是来自于帝国主义列强所发动的侵华战争，以及战后的勒索赔款。

清政府外债的构成

我们把清朝的外债以甲午战争为分界线，以下简称为战前与战后。

对于战前的赔款，即从1851年到1894年，清政府通过东拼西凑还是可以自己解决的。这主要是由于战前外债次数不多，数额也没有很大。

在这一阶段的外债主要是因购买洋枪洋船来镇压农民起来而产生的，其次则是在海防和塞防上的争论与建设，以及来自中日、中法战争中的赔款。而且在这一阶段，清政府本身对举借外债也持比较慎重的态度，对于借钱兴办海军、修路的事情是坚决反对的。

据初步统计，战前清政府共举外债69笔，涉及债务约9650多万两，占债务总额的7%。

对于战后的赔款，即从1895到1911年，这一阶段也是清政府大举外债的阶段，主要来自于甲午赔款和庚子赔款的巨大财政压力，以及庚子新政相继施行所引起的筑路、办矿高潮所需的巨大款项。

因此，清政府走上了赔款借款和依赖外债的道路。同样依据初步统计，甲午战争后，清政府共举借外债139笔，债务总额超过12亿两，占总数的93%。

其中1895年的甲午赔款，日本向清政府索取了2亿两，并勒索到3000万两赎辽费，此外，清政府还要承担日本威海卫驻屯军费150万两，合计款项高达23150万两。1900年的庚子之役，八国联军向清政府勒索赔款约4.5亿两，分39年还清，年息4厘，本息共计约9.82亿两，并以海关税、常关税和盐税作担保。

甲午赔款和庚子赔款，直接导致了清政府丧失了国家主权，清朝衰败，直至最后破产。

清政府如何偿还外债？

对于战前的外债，比如第一次鸦片战争产生的赔款，清政府下令由广东、江苏及十三行行商出资偿还，并动用了部分海关关税收入。

再如第二次鸦片战争的赔款，根据条约，清政府先在天津、广州分别支付100万两和66万两，其他则直接从各海关四成洋税中扣还，至1867年3月底，共摊还银两1459万两。而对于俄国的赔款，则由户部从京饷中“划拨伊犁偿款二百万两”，其余则从厘金、关税和田赋附加三项下摊还。

但是在甲午战后，清政府面对如此巨大的战争赔款，已没有可能通过自身解决问题，只能走上了借款赔款的道路，从此过上了“卡拉卡”的生活。

对于借款赔款，在甲午战前，清政府也有借款，但由于外债次数不多、数额不大，大部分在借款后不久就能还清。

在甲午战后，比如对于甲午赔款，根据《马关条约》，中国赔偿日本军费分8年付清，第一次必须在条约互换后6个月支付5000万两，其余下分七次交清，并且需“按年每百抽五元息”。

不过日本还有假慈悲的一面，说如果清政府能在三年内如数还清赔款，那么日本“除将已付两年半的利息，于应付本银扣还外，余仍全数免息”。（懂行的朋友可以在评论区做个解释）

也就是说，中国如果能用三年的时间付清赔款，可以“享受”免利息的待遇，“省息银一千数百万两”，这么“优待”的条件，清政府当然心动了，但付出的代价几乎是赔款的三倍。

我们看一下，清政府怎么来还这笔钱的。光绪为此紧急成立了筹借款委员会，任命各级官员全力以赴筹措款项。

俄、德、法三国由于自身在远东的利益，为了谋求在华的更多利益，出面干涉还辽，并以此要求清政府借款要首先考虑他们三国。

他们的要求很快得到了清政府的响应，1895年5月11日，清政府向俄国转达了需要向俄贷款一亿两“五厘息，内无折扣”的要求，并询问了如何偿还以及抵押事宜。

俄国很高兴，但他们无法承担这笔巨款，于是就私下就拉拢了法国，狼和狈一拍即合，最终在6月26日中俄签订了借款合同，其中规定：中国国家向俄国各银号借银四万万法国法郎，计合1万万金卢布，德32321马克，英1582万英镑，荷19120万荷兰福罗林，合库平银1亿两，此笔款项分36年还清。

清政府借到钱后，马上把5000万两划给了日本，然后又用3000万两赎回了辽东半岛，还剩下2000万两，对日的第二期赔款又差下了3000万两，怎么办呢？

清政府决定从内外两方面想办法，对内无非就是剥削人民，对外就是继续寻找新的借款途径，这次轮到了英、德两国。

英、德两国考虑到俄、法第二次贷款给清政府的可能性不大，于是在谈判桌上，对清政府漫天要价，借款条件非常苛刻，利息要五厘，九五折扣，经手规费5.5%，实际上是八九五折扣。

对于这样的条件，清政府也难以接受，主动终止了谈判。他们准备向美国的一家商业公司借400万英镑，折合2500万两库平银，这样再加上从俄、法借款中还剩下的2000万两，合计约4500万两，还有500万两的窟窿，只能由各省捐献，以此来偿还对日的第二笔赔款。

英、德在收到了清政府的动向后，也坐不住了，总不能让到嘴有鸭子飞了吧。于是又与清政府开始了频繁的接触。最终于1896年3月14日，经光绪批复后，清政府与英德借款达成，共计1600万英镑，折合10389.6万两库平银，“此款常年利息，按本银虚数系五厘”，36年还清。

这1亿两左右的钱用于支付对日的第二笔赔款、第三笔赔款利息，以及威海第一年守费等，约为7434万两，至此清政府还需偿还日本赔款8300多万两库平银。

如果能在1898年5月8日前全数还清赔款，清政府不仅可以再免付将要付的赔款利息，而且还可以从中扣还已付息银1000万两左右。

怎么还？只能还是再借款，找谁借呢？无非还是英德俄，原本清政府也发行了1亿两股票，即昭信股票以此筹款，但奈何没人买呀，最后还是得向英德借款。

于是在1898年3月1日，清政府与英德签订了“英德续借款合同”，总额1600万镑，利息常年“按本银虚数四厘五”，期限45年。但这笔款实收仅为1328万镑，而还本付息却仍按1600万镑算。

由此可见，清政府为了偿还甲午赔款，在短短三年内，向俄、英、德相继借了大量外债。在这盘棋中，日本从中国掠夺走2.3亿两赔款，相当于当时日本四年多的财政收入，直接将日本经济送入一个新的发展阶段。英、德、俄也从中获利匪浅，三笔外债的利息也高达2亿两。

更为关键的是，清政府在甲午战争中的损失，除了赔款之外，还有在战争中的军费支出，也借了外债近1亿两。再加上动用的海军预备金250万两，内帑金300万两，发行的公债1100万两，合计也有1600多万两。

这样算下来，一场甲午战争，清政府损失了将近6亿两。而清政府当时一年的财政收入仅为1亿两左右，表面看偿还了甲午赔款，但实际上早已陷入财政危机泥潭无法自拔。

所以到了庚子赔款，清政府完全没有能力去偿还，遂将9.82亿两转化为39年期的长期外债，平均每年摊付2500万两。

但是还有一个问题，甲午赔款的债权国只有日本，所以，清廷可以向列强借款。但是庚子赔款的债权国为八国列强，由此清廷告贷无门，只能由自己筹还。

那么清政府计划如何偿还呢？没办法，只能硬性摊派到各省，根据条约，前九年，即1902到1910年，每年摊还1882万两左右，另还要付利息，本息合计2182万两左右。以后每年递增，数额在2000万至3000万不等。

以1902年为例，其中300万两由户部承担，其余1880万两由19省摊负，当然各个省份摊负的数量并不一样。

就这样，到辛亥革命时，清政府的庚子赔款已支付约2.5亿两，还有7.3亿两没有偿还。那么这笔烂账由谁接手了呢？

自然是谁当政谁就接手，根据孙中山《大总统告友邦人士书》，这笔外债由民国政府接盘，继续向列强偿还赔款。

凡革命前所有清政府与各国缔结之条约，民国均认有效，至于条约期满为止。革命前以清政府所借之外债及所承认之赔款，民国亦承认偿还之责，不变更其条件。---孙中山《大总统告友邦人士书》

除了直接的赔款外，列强在华所获取的特权，如租界、口岸、关税等，这其中的掠夺更是不计其数。

庚子赔款本质就是西方列强对中国的强行勒索，这种强盗行径不仅激起了中国人民的强烈反抗，也受到国外正义人士的指责。

在庚子赔款中，美国也从中分得了一杯羹，折合美金2444万元，而美国在义和团运动期间的实际损失仅为1165万美元，超索高达1278万美元。很明显，美国的赔款存在欺诈因素。

于是，在1908年的时候，发生了美国退赔事件。美国国会通过法案，将超出实际损失的这部分钱，约有1078万，逐年“退还”给中国。但退赔形式则是通过帮助中国办学来实现，并资助中国学生赴美留学。美国这么做目的也有其私心，想借此造就一批从知识和精神上支配中国的知识分子，以此培植亲美势力。

当时的清政府也接受了这样的安排，也想借此机会学习科学技术，洋为中用。由此双方协议，创办了清华学堂，并自1909年起，中国每年向美国派遣100名留学生。

第一次世界大战结束后，大多数帝国主义列强陆续放弃或退回了庚子赔款的余额，这些退款后来被 广泛应用到中国的教育文化事业和实业中。

在这些列强当中，日本从中国掠夺的金额最大，但也最不知足，直到1936年，日本还在讨要庚子赔款。抗日战争全面爆发后，1939年1月15日，国民政府发布通告，宣布停止支付所有庚子赔款，这一年，已经是《辛丑条约》签署的第39个年头。

截止到1939年，中国共支付列强赔偿金，合计6.6亿两左右白银，根据条约偿还时间从1902年始至1940年终，从时间上和金额上也还得差不多了。

综上所述，晚清的落后，导致战败后的影响，不仅使中国丧失了国家主权，各类外债赔款也给中国人民套上了沉重的枷锁，而且这种影响力相当深远。落后就要挨打，弱国无外交，要永远铭记！！！