青春心向党 建功新时代|湖里区检察院：构建“检察+N”体系助推少捕慎诉慎押

5月4日，在喜迎共青团建团100周年之际，第十九届“福建青年五四奖章”评选结果公布，湖里区检察院荣获第十九届“福建青年五四奖章”标兵集体。

青春理想，奋斗足迹。新时代湖检青年立足检察职能，踔厉奋发、勇毅前行，为新时代检察事业贡献青春力量！

今天，与大家分享湖里区检察院第二检察部落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策和“谦抑、审慎、善意”司法理念，构建“检察+N”体系工作成效。

“廉洁秉公 情系民众 关心群众 为民排忧”，近日，一面沉甸甸的锦旗送至湖里区检察院。矛盾得到化解，生活重回正轨，被作出不起诉决定的当事人满怀感谢。

落实“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策和“谦抑、审慎、善意”的司法理念，湖里区检察院拿出实招。自2021年10月开始构建“检察+N”体系，在“N”上做文章，将政策要求转化为实实在在的社会治理成效。

小案不小看 修复关系促和谐

一面锦旗既是案件当事人对检察机关作出不起诉处理的感谢，也是湖里区检察院落实“少捕慎诉慎押”的缩影。

这是一起因情感纠纷而引发的故意毁财案件。承办检察官第一时间听取被害人意见，向犯罪嫌疑人制作笔录，了解案件发生的原因、背景；接着，引导办案民警补充侦查，深入查明双方案发前的纠纷状况。检察官发现，双方当事人积怨颇深，事出有因，力图解开当事人的“心结”。

在讯问犯罪嫌疑人时，检察官侧重于耐心倾听，待对方负面情绪得到释放后，再进行释法说理；在听取被害人意见时，则侧重于矛盾化解，让被害人充分理解办案理念和法律规定。

最终双方达成了赔偿谅解协议，湖里区检察院依法对犯罪嫌疑人作相对不起诉处理。

检察官说

通过办案修复社会关系，减少社会对抗，才能切实提升人民群众的安全感。

湖里区检察院已构建起以检察官为主导的和解机制，对轻微刑事案件综合运用检调对接、释法说理、公开听证等方式，有效提升不诉率。

倾力助民企 合规预防促经营

企业缺乏内部监督约束及惩戒机制，员工违规经营业务致使公司遭受重大损失……针对办案中发现的问题，湖里区检察院及时向企业发出检察建议书，目前，共有8家企业均已完善岗位职责制度、建立合规预防体系。

湖里区检察院将落实“少捕慎诉慎押”与助力建设法治化营商环境紧密结合，重点聚焦涉企案件。

● 一方面

审慎决定对关键从业人员的逮捕和起诉，减少企业诉累。以开展羁押必要性审查为契机，保障涉企在押人员合法权益，审查侦查环节、起诉环节、审判环节的涉民营企业类案件14件，为民营企业发展卸下“包袱”。

充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”，依法对犯罪情节轻微的6名民营企业法定代表人做相对不起诉处理，对53名企业员工提出缓刑量刑建议。

● 另一方面

深入企业走访调研、召开座谈会30余次，以辖区10家企业为样本分析企业发展困难和法治需求，面向600余名企业员工开展“企业合规与职务犯罪预防”培训，助力企业守法合规经营，筑牢“风控”屏障。

协同增质效 全面监督促共赢

湖里区检察院围绕构建新型检警关系，不断健全完善侦查监督与协作配合机制，纵深推进侦捕诉衔接。

湖里区检察院主动作为，向公安机关制发《关于办理刑事案件慎用羁押强制措施的分析情况通报》，明确可以适用非羁押强制措施的10类情形，促使公安机关在证据收集、案件定性和刑事政策、理念上把握更加精准，进一步保证“少捕慎诉慎押”的落实。

今年1月27日，协作再升级——检警双方联合设立的“侦查监督与协作配合办公室”成立。

至今

湖里区检察院先后派驻11名员额检察官轮流值守，提前介入案件21件，向公安机关提出取证意见173条，对轻罪案件的犯罪嫌疑人主动考虑适用取保候审、监视居住等强制措施，通过采取速裁程序、刑拘直诉等简案快办机制，有效引导公安机关减少不必要的报捕案件。

帮教除症结 合力观护促成长

一名实施盗窃的未成年人，学习成绩良好、家庭条件尚可，承办检察官不禁追问“为什么？”简单的案件背后，是家庭教育的偏差。

发现症结后，社工、心理咨询师介入，帮助缓和亲子关系，根据父母接受家庭教育指导的情况和孩子的表现，最终检察院对该未成年人作出不起诉决定。

湖里区检察院坚持宽严相济，对涉嫌盗窃、诈骗等轻微犯罪的未成年人依法从宽。

据统计

2021年，涉罪未成年人中不批捕9人，不起诉5人，附条件不起诉3人。

一纸不捕不诉的决定看似简单，背后是一套行之有效的观护机制——实行一案一专人办理、一专人心理疏导、一专人社工帮扶，同时整合企事业单位、学校、街道、社区等各种社会资源，有针对性地对涉罪未成年人及其家庭开展帮扶。如今，这些涉罪未成年人或顺利升学或稳定就业。

湖里区检察院还稳步开展社区矫正监督工作，联合区司法局、区青少年权益中心为辖区15名未成年人社区矫正对象进行法治宣传；设立专人为16名未成年人社区矫正对象的相关档案进行监督管理。

湖里区检察院

自“检察+N”体系构建半年来

不捕率35.56%，同比上升11.35%

不诉率12.19%，同比上升5.84%

其 中

今年第一季度不捕率达38.14%，不诉率达16.22%

“检察+N”体系切实助推

“少捕慎诉慎押”

刑事司法政策的贯彻落实

顾问/李才利

策划/陈向奎 林义建

审核/张燕君 武妍

文案/张婷 彭菲