珠江委主任谈如何从根本上解决流域水资源配置能力不足问题

5月7日，水利部珠江水利委员会党组书记、主任王宝恩在《中国水利》杂志上发表题为《加快构建抵御水旱灾害防线 提升珠江流域水安全保障能力》的署名文章。他在文中指出，近年，珠江流域局地强降雨、超强台风、区域性严重干旱等极端天气事件频发，旱涝急转，突发灾害明显增多。
为提升珠江流域水安全保障能力，王宝恩指出，当前及今后一段时期，必须紧紧围绕推动高质量发展这一主题，统筹发展与安全两件大事，以加快构建国家水网、强化流域统一调度、完善体制机制法治、加快数字孪生流域建设为着力点，补好灾害预警监测和防灾基础设施短板，全面提升水安全保障能力，支撑流域经济社会高质量发展。
珠江流域遭遇60年来最严重旱情
珠江流域地处我国南方，水资源相对丰沛，但时空分布不均，降雨主要集中在4—9月，干旱往往由汛期降雨少引发。
2020年秋冬季和2021年秋冬季受“拉尼娜”事件影响，珠江流域降雨连年偏少，长时间高温少雨导致江河来水持续偏枯，部分骨干水库蓄水严重不足，流域广东、福建、广西等地发生了不同程度旱情，特别是东江、韩江流域出现60年来最严重旱情，加之珠江口咸潮上溯影响加剧，旱情呈现“秋冬春连旱、旱上加咸”的不利局面。
王宝恩撰文指出，面对“秋冬春连旱、旱上加咸”严峻形势，水利部高度重视，锚定供水保障目标，强化“四预”措施，筑牢当地、近地、远地梯次供水保障“三道防线”，强化流域统一调度，打赢了抗旱保供水这场硬仗，确保了香港、澳门供水安全，确保了珠江流域城乡居民用水安全。
流域水资源配置工程体系尚不完善
“珠江流域水资源时空分布极不均匀，水旱灾害频发，决定了当前和今后一个时期水安全风险隐患仍客观存在。”在总结成效的同时，王宝恩表示，珠江流域在水旱灾害防御方面仍存在一些短板弱项。
这些短板弱项包括流域水资源配置工程体系尚不完善，大部分城市供水尚未实现江库完全联通，部分地区无应急水源和备用水源，部分供水工程建设标准不高，有效防控供水风险、确保供水安全能力不足；流域统一调度主要依靠行政手段，缺乏法治保障，流域管理体制机制有待进一步健全；流域智慧水利尚在起步阶段，与全要素全过程数字映射、智能模拟、前瞻预演要求相比存在较大差距，难以满足新形势下抗旱保供水要求。
以规划为引领实施国家水网重大工程和备用水源工程建设
针对上述问题，王宝恩在文中逐一提供了解决方案。
其中，针对工程措施，他指出，当前及今后一段时期，要加快补齐抵御水旱灾害短板针对流域水旱灾害防御薄弱环节，完善西北江中下游等五大防洪工程体系建设，加快大藤峡等控制性枢纽以及西江干流堤防、潖江蓄滞洪区建设，实施大湾区堤防巩固提升，提高江河堤防达标率；加强流域“四预”能力建设，修订完善流域水旱灾害防御应急预案，进一步完善预案方案体系，补齐工程措施和非工程措施短板，全面提升水旱灾害防御能力。
以规划为引领实施国家水网重大工程，从流域层面科学谋划水资源优化配置格局，统筹工程布局，统筹项目实施。聚焦服务粤港澳大湾区、珠江-西江经济带、环北部湾城市群等国家区域战略，推进以龙滩二期为重点的西江水资源提升工程、东江和北江水安全保障能力提升工程建设，推进澳门珠海水资源保障、粤东水资源配置、环北部湾水资源配置、福建闽西南水资源配置等重大工程建设，加快备用水源工程建设，完善流域水网布局，从根本上解决流域水资源配置能力不足的问题。