聚焦“强省会”| 1+12+3！芙蓉区强省会这样干

实施“强省会”战略，芙蓉区如何高质量推进？如何以“芙蓉强”助力“省会强”，实现“全省强”？近日，长沙市芙蓉区委、区政府正式印发《关于贯彻落实强省会战略的行动方案（2022—2026年）》（以下简称《行动方案》），为芙蓉区全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动“强省会”战略落地见效，明确了未来5年芙蓉区奋力实施“强省会”战略的“线路图”和“任务书”。

《行动方案》干货满满，重点明晰，可概括为“1+12+3”。即：锚定1个目标要求，到2026年，高质量发展主要指标在全国百强区实现位次前移、争先进位，力争挺进五十强，地区生产总值达2000亿左右，城乡居民人均可支配收入达9.4万元，地方一般公共预算收入中税收占比稳步提升，经济总量占长沙市比重超过10%，常住人口突破75万人，率先全市实现全域建成区。强力推行12项专项行动（制造强市、创新引领、数字赋能、开放融通等12大专项行动），全力搭建3大平台支撑（岳麓山实验室、隆平高科技园、中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区芙蓉区块）。

1个目标要求

力争高质量发展主要指标挺进全国百强区五十强?

目标是行动的先导。根据《行动方案》，芙蓉区提出了综合竞争力、产业支撑力、科技创新力、区域承载力、城市开放度、居民幸福感“六个显著提高”，到2026年，高质量发展主要指标在全国百强区实现位次前移、争先进位，力争挺进五十强。

在综合竞争力上，地区生产总值达2000亿左右，城乡居民人均可支配收入达9.4万元，地方一般公共预算收入中税收占比稳步提升，经济总量占长沙市比重超过10%，常住人口突破75万人，率先全市实现全域建成区。

在产业支撑力上，做大做强楼宇经济、总部经济、消费经济、数字经济业态，大力发展现代金融、高端商贸、商务服务、软件信息、文化产业、生命健康六大主导产业和生物育种特色产业，加快构建“6+1”现代产业体系，第三产业增加值接近1800亿元。

在科技创新力上，全社会研究与试验发展经费（R&D）投入年均增长13%以上，高新技术企业总数达到580家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达20%。推进岳麓山实验室建设，打造国内领先、国际一流种业创新示范区。

在区域承载力上，按照“做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区”要求，隆平片区、中央商务区、袁家岭中央文化区、隆平园区、自贸区块成为引领区域高质量发展重要增长极，城市功能更加完善，“一河两岸”深度融合。

城市开放度显著提高。湖南自由贸易试验区长沙片区芙蓉区块发展成效在省市中达到先进水平。“芙蓉先锋共同体”不断扩容提质，融合发展格局全面形成。高标准市场体系基本建成，“最省”营商环境持续营造，市场主体数量突破25万户。

居民幸福感显著提高。空气质量优良率优于市级考核标准，地表水环境质量稳定达到或优于国家、省级、市级考核目标。基本公共服务均等化水平明显提高，高质量教育体系、高水平全民健身服务体系、多层次社会保障体系、优质化卫生健康服务体系、系统化就业创业促进体系更加完善。

12项专项行动

将“强省会”战略蓝图变成“实景图”?

长沙机遇就是芙蓉机遇。4月24日，芙蓉区贯彻实施“强省会”战略动员部署会上，区委书记周春晖强调，芙蓉区要把思想和行动统一到省委决策部署和市委工作要求上来，从政治高度出发、从发展大局着眼，深刻领会省委战略意图，坚决落实政治责任，牢固强省会发展的底盘。全区各级各部门要加强组织领导，坚持目标导向、效果导向，在高质量发展、高水平治理、高品质生活上下真功、见实效，全面推动各项事业迈上新台阶。

根据《行动方案》，芙蓉区强力推行制造强市、创新引领、数字赋能、开放融通、交通枢纽、能源保障、绿色低碳、精美城区、文旅名城、全龄友好、金融保障、人才强区12个专项行动。

制造强市专项行动。加快构建“6+1”现代产业体系，持续做大做强楼宇经济、总部经济、消费经济、数字经济；实施企业上台阶行动，强力实施产业发展“千百十”工程，力争到2026年，培育一批百亿级企业、推进一批十亿级项目。持续深耕种业产业链，推动产业链企业“个转企、小升规、规改股、股上市”。到2026年，新增规模以上工业企业不少于30家；重点推进芙蓉标准化小镇建设，创建国家标准创新基地（长株潭）国际标准交流中心；力争一批优质企业、龙头企业进入中国“500强”、民营“500强”。树立店小二理念、乙方意识和用户思维，深入落实“楼长制”“5·20企业服务日”制度，设立民营企业服务平台。

创新引领专项行动。加快建设岳麓山种业创新中心、隆平生物种业创新中心、隆平生物种业产业园、长沙国际生命科学产业园、长沙医疗器械科技创新产业园等科创载体。到2026年，建设国家、省市等重点创新平台80家；加快建设岳麓山实验室，计划到2026年投入100亿元，建设高标准科研基础设施，组建一批功能研究部、公共创新平台、品种创制中心、成果转化中心和科研试验基地；充分发挥湖南省知识产权（隆平园）综合服务分中心作用，积极为辖区内科研院所、高校及企业提供知识产权服务。

数字赋能专项行动。建设以5G、物联网、人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施和以消费数据中心、种业数据中心为代表的算力基础设施，推进“智慧商圈”“智慧楼宇”“智慧社区”试点示范，建成一批5G基站；加快软件产业“一园四区”和湖南5G应用生态产业园建设。到2026年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15%。

开放融通专项行动。持续推动与非洲国家共设交流中心，打通中非交流渠道，依托“中非农业发展与合作基地”等，探索地方对非农业合作新模式。服务长株潭一体化发展；继续培育和支持跨境电商联合运营中心、湖南跨境电商综合服务平台发展，利用佳兆业广场、自贸区芙蓉区块建设跨境电商总部基地；力争每年至少引进2家以上“三类500强”企业、项目，力争全球性总部企业“破零”。

交通枢纽专项行动。织密交通路网，完成城市主次干道建设，加快西龙路、望龙路跨浏阳河大桥等城市主干道（桥梁）和东湖公园以及科教路、桃园路等公共基础设施项目建设。积极推动汽车东站外迁。

能源保障专项行动。强力推进电力“630”攻坚，实施城东变配套路由、古曲中路电力埋管、长农路电力隧道等项目。高质量推进智慧电网建设。加快推进充（换）电基础设施建设，到2026年，全区公共充电桩保有量达3000个左右。

绿色低碳专项行动。推动开展碳达峰、碳中和试点示范。加大绿色低碳技术攻关和资源循环利用，加快构建绿色低碳循环发展经济体系；到2026年，空气质量优良率和地表水环境质量力争优于市级考核标准，城市生活污水收集、处理率达到100%，浏阳河芙蓉段出境断面年均水质稳定或优于III类标准；生活垃圾无害化处理率达到100%，危险废物和废弃放射源安全收贮、处置率达到100%；推进低碳园区、低碳街道（社区）、低碳校园创建，创建一批节能示范单位和节约型机关。

精美城区专项行动。提升山水洲城独特风貌，严控滨水城市风貌，高标准建设浏阳河生态廊道，深度融合绿色、红色、古色资源，打造“十里滨水走廊”；优化隆平片区整体规划，推动西龙片区、韶光片区、远大路沿线片区城市更新；深化海绵城市建设，高标准规划建设新城区排涝设施，更新改造老城区排水设施；全面完成2000年前建成的城镇老旧小区改造和城市燃气管网老化更新改造，完成2000年至2015年建成的既有小区品质提升工作。

文旅名城专项行动。全力推进袁家岭中央文化区九大项目、“一广场六街区”建设，打造商、旅、文融合发展示范区。提质浏阳河文旅产业带。到2026年，全区文化产业增加值达70亿元以上，实现旅游业总收入300亿元（原统计口径）以上、接待国内外游客0.25亿人次；重点推进八路军驻湘通讯处周边保护利用，提质湖南和平解放史事陈列馆等红色旅游景点，综合打造隆平水稻博物馆；扮靓“城市客厅”，深化“五一商圈”等国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设，打造2个以上长沙夜消费地标。培育5个以上网红品牌、10个网红门店、20个以上网红打卡点。推动隆平水稻文化园4A级景区创建，加快浏阳河文旅产业带二期建设。

全龄友好专项行动。建设全国首批儿童友好型城市，推进国家青年发展型城市建设试点。建设老年关爱型城市，每个街道建成一家综合养老服务中心，社区居家养老照料机构覆盖率大于90%，形成居家养老15分钟服务圈；加大在财政支持、学校建设、教师配置等方面向东片区倾斜力度。每年建成3所以上公办幼儿园，到2025年公办在园幼儿占比保持在50%以上，优质学前教育覆盖率达到100%。在保持原有老品牌名校的基础上，培育2-3所新品牌中小学；全区文化信息资源共享城乡覆盖率达到100%，提质现有图书分馆，新建1-3个图书馆分馆，扩大湖南和平解放史事陈列馆影响力，提质15处室外运动场所；依托湘雅附二医院、省人民医院建设布局新院区、新医技楼。提升公共卫生服务应急能力，保持联防联控机制常态化运行。提质社区卫生服务中心。推进中医药服务进社区入家庭。深化医保政务服务“蓉易办”改革。

金融保障专项行动。加快芙蓉中路金融聚集带建设，打造外向型金融发展示范区。到2026年，金融业增加值超300亿元，金融业增加值占GDP比重超15%，金融业税收超20亿元；到2026年，力争新增上市公司（含过会）1家；做实“蓉易贷”服务平台，引导更多资金流向中小微企业。支持更多符合上市条件的“专精特新”中小企业在深交所、上交所、北交所上市融资。

人才强区专项行动。擦亮“院士天团”金字招牌，重点建设科学家和优秀领军人才、优秀青年人才、优秀企业家、卓越工程师队伍。引进培育教育、卫健领域名师名医20人以上，新增市级认定的高层次人才50人；推动高校、科研院所与芙蓉区企业加强对接，打造一批众创空间、双创基地等国家级创新创业载体与多层级创业（孵化）基地；全面落实省市相关人才政策，构建人才办事“最多跑一次”服务模式。

3类平台支撑

落子隆平片区，未来势能一触即发?

强平台是“强省会”的重要载体。有高水平的平台，才有高端化的集聚；有高端化的集聚，才能充分释放集聚效应和溢出效应，为发展提供澎湃动力。

芙蓉区布局的3大平台均落子隆平片区，未来势能一触即发。

支持高标准打造岳麓山实验室。对标国家实验室标准，聚焦种质资源保护利用、基础理论与前沿技术研究、关键核心技术攻关、重大战略性新品种培育等，打造国内顶尖、世 界一流的生物育种科学研究、种源关键核心技术创新、重大战略品种培育、高水平种业创新人才聚集“四个高地”。集聚区规划新增1421亩土地，总投资30亿元，总建筑面积40—50万平方米，依托湖南农业大学、湖南省农业科学院，布局5个功能研究部、4个公共创新平台、9个品种创制中心、2个成果转化中心，成为岳麓山实验室的资源集聚区和主体呈现区。

高效益打造隆平高科技园。全面对标“五好园区”，努力打造高质量发展示范区和更具影响力的“长沙·中国隆平种业硅谷”。

高标准建设中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区芙蓉区块。对标国际一流自由贸易试验区，引领参与“一带一路”建设，打造高水平制度型对外开放高地。到2026年，长沙片区芙蓉区块实现进出口总额60亿元。

潇湘晨报记者王茶茶

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