工业化、智能化、绿色化 山东助力新型建筑工业化发展

人民网济南5月10日电 (逄鑫珊) 日前，山东省住房城乡建设厅、省发展改革委、中国人民银行济南分行等6部门联合印发了《关于推动新型建筑工业化全产业链发展的意见》(以下简称《意见》)。在10日下午山东省政府新闻办召开新闻发布会上，省住房城乡建设厅副厅长王润晓对《意见》进行了解读。

王润晓介绍，为加快推进山东省新型建筑工业化全产业链发展，省住房城乡建设厅在对省内外新型建筑工业化全产业链发展情况进行深入调研，形成专题报告基础上，广泛征求各方意见，经多次修改完善，会同有关部门研究起草了《意见》。

王润晓指出，《意见》包括加快发展工业化建造、协同发展智能化建造、积极发展绿色化建造、推动产业集聚化发展、创新组织管理模式、强化支撑能力建设、保障措施7大部分、21项内容，有四大特点和创新点：

明确发展路径。结合山东省实际，提出工业化、智能化、绿色化建造发展推进路径。一是加快发展工业化建造。健全管控机制，城镇新建民用建筑全面推广预制内隔墙板、楼梯板、楼板，政府投资或国有资金投资建筑工程应按规定采用装配式建筑，其他项目装配式建筑占比不低于30%，并逐步提高比例要求。到2025年，山东省新开工装配式建筑占城镇新建建筑比例达到40%以上，其中济南、青岛、烟台3市达到50%。二是协同发展智能化建造。推广建筑信息模型(BIM)技术，推进先进制造设备、智能设备及智慧工地相关装备研发、制造，鼓励建设应用建筑产业互联网平台和智能建造协同平台，加快推进智慧工地建设。三是积极发展绿色化建造。制定绿色建造评价体系和技术导则，打造一批绿色建造示范工程，全面推行绿色施工，积极推行全装修交付，展装配化装修，推进政府采购支持绿色建材发展，提高绿色建材应用比例。

突出产业协同。着眼提高工业化、智能化、标准化水平，统筹推动产业发展，引导全链条企业实现贯通协同，解决新型建筑工业化全产业链上中下游企业衔接不够、供需脱节等问题。一是推动产业集聚化发展。编制实施新型建筑工业化全产业链发展规划，到2025年培育形成10个以上各具特色的产业集聚区，到2030年打造形成省会、胶东、鲁南3个千亿级新型建筑工业化产业集群。二是促进产业链协同。培育壮大骨干企业，推行新型建筑工业化“链主”制，选择优势企业作为“链主”，带动产业链各方主体协同发展，实现供应链、价值链一体化。三是加强支撑能力建设。强化关键技术研究，建立新型建筑工业化重大科技成果库，编制推广技术产品目录；加快各环节标准制定，编制户型设计、构件和部品部件标准化图集；加强专业技术人员继续教育，支持校企共建现代产业学院、实习实训基地。

注重创新引领。着眼提高工程建设质量水平，改进工程组织方式，组织开展试点示范，解决施工组织方式落后、监管机制不够健全等问题。一是创新组织管理模式。推行工程总承包、全过程咨询，政府或国有资金投资的建筑工程带头采用。利用物联网技术，加强全过程质量责任追溯。推进与新型建筑工业化相适应的工程造价市场化改革。二是强化质量安全管理。健全新型建筑工业化全过程质量安全保证体系，建立构件生产企业备案、质量飞行检查等监管机制，推行建设、监理单位驻厂监造；提高新型建筑工业化综合管理服务信息化水平，提升服务能力和监管效率。三是强化示范引领。组织省级新型建筑工业化示范工程、产业基地、产业园区建设，开展智能建造及建筑产业互联网平台建设应用等试点，支持符合条件的企业申请小巨人、瞪羚、独角兽、单项冠军、质量标杆企业等认定。

加强政策扶持。依据国家、省有关规章政策，借鉴先进省市经验，提出涵盖规划、科技、财政、人力、金融、环保、工程建设、商品房预售、奖项申报等方面的扶持政策，其中多项扶持政策为山东省首次提出。如：支持新型建筑工业化领域符合条件的高层次人才申报国家、省级重点人才工程；入鲁投资建厂或设立区域总部、研发中心的，随迁高级管理、技术人员享受人才引进相关政策；采用全装修交付商品住房的装修费用计入购房贷款基数，不计入缴纳公共部位维修资金基数；购置智能建造等重大技术装备按规定享受所得税、进口税收优惠；将新型建筑工业化产业纳入“好品山东”品牌体系遴选，符合条件的企业纳入高端品牌培育企业名单；对新型建筑工业化试点示范项目参建主体，在行业信用评价、招标投标等方面可予以加分支持。