国外主要国家近20年国防费支出分析

作者：张海涛，中国航空工业发展研究中心

空天防务观察授权转载

2021年4月25日，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布2021年世界国防费支出报告和“1949-2021年世界国防费支出数据库”，研究认为2021年世界国防费支出首次超过2万亿美元，达到2.113万亿美元，较2020年增长0.7%达到历史新高。

本文基于SIPRI国防费数据，对美国、俄罗斯、印度、英国、法国、日本、德国等主要国家2001-2021年国防费支出进行综合分析，供读者参考。

一、统计口径和范围

在国防经济学领域，国防费是指政府用于国家防务、军事和战争的支出，主要涉及三个术语：国防费绝对规模、国防费相对规模和不变价格美元。其中，国防费绝对规模是指一个国家在一定时期内（通常以一个财年为单位）的国防费额度，通常用国防费总额与国民人均国防费等2个指标表示；国防费相对规模是指国防费在国家经济中所占份额，通常用国防费占政府财政支出比重（财政负担）和国防费占国内生产总值比重（经济负担）等2个指标表示；不变价格美元是指采用币值固定、购买力相等的美元作为计量单位，通过居民消费价格指数折算为某个时期的（可比的）、代表相同购买力的“固定美元”。

二、近20年世界主要国家国防费支出情况

1、美国

按2020年不变美元计算，2001-2021年，美国国防费总额15.2051万亿美元，年均7241亿美元；人均国防费年均2007美元。总体上，美国国防费呈波浪式变化趋势，先后经历了两个波峰期，2010年达到峰值8759亿美元，各年度国防费绝对规模如下图所示。

图1 美国2001-2021年国防费绝对规模（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，美国国防费占同期国内生产总值比重年均3.91%，详见下图。

图2 美国2001-2021年国防费经济负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，美国国防费占同期政府财政支出比重年均为10.69%，详见下图。

图3 美国2001-2021年国防费财政负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

2、俄罗斯

按2020年不变美元计算，2001-2021年，俄罗斯国防费总额1.0239万亿美元，年均488亿美元；人均国防费年均368美元。总体上，俄罗斯国防费呈波浪式变化趋势，先后经历了两个波峰期，2016年达到峰值740亿美元，各年度国防费绝对规模如下图所示。

图4 俄罗斯2001-2021年国防费绝对规模（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，俄罗斯国防费占同期国内生产总值比重年均为3.82%，详见下图。

图5 俄罗斯2001-2021年国防费经济负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，俄罗斯国防费占同期政府财政支出比重年均为11.26%，详见下图。

图6 俄罗斯2001-2021年国防费财政负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

3、印度

按2020年不变美元计算，2001-2021年，印度国防费总额1.1151万亿美元，年均531亿美元；人均国防费年均34美元。总体上，印度国防费呈逐步增长趋势，2019年达到峰值752亿美元，各年度国防费绝对规模如下图所示。

图7 印度2001-2021年国防费绝对规模（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，印度国防费占同期国内生产总值比重年均为2.67%，详见下图。

图8 印度2001-2021年国防费经济负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，印度国防费占同期政府财政支出比重年均为9.41%，详见下图。

图9 印度2001-2021年国防费财政负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

4、英国

按2020年不变美元计算，2001-2021年，英国国防费总额1.2345万亿美元，年均588亿美元；人均国防费年均947美元。总体上，英国国防费呈波浪式变化趋势，2009年达到峰值652亿美元，各年度国防费绝对规模如下图所示。

图10 英国2001-2021年国防费绝对规模（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，英国国防费占同期国内生产总值比重年均为2.31%，详见下图。

图11 英国2001-2021年国防费经济负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，英国国防费占同期政府财政支出比重年均为5.72%，详见下图。

图12 英国2001-2021年国防费财政负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

5、法国

按2020年不变美元计算，2001-2021年，法国国防费总额1.0367万亿美元，年均494亿美元；人均国防费年均761美元。总体上，法国国防费呈波浪式变化趋势，2021年达到峰值536亿美元，各年度国防费绝对规模如下图所示。

图13 法国2001-2021年国防费绝对规模（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，法国国防费占同期国内生产总值比重年均为1.95%，详见下图。

图14 法国2001-2021年国防费经济负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，法国国防费占同期政府财政支出比重年均为3.52%，详见下图。

图15 法国2001-2021年国防费财政负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

6、日本

按2020年不变美元计算，2001-2021年，日本国防费总额1.0215万亿美元，年均486亿美元；人均国防费年均373美元。总体上，日本国防费呈逐步增长趋势，2021年达到峰值558亿美元，各年度国防费绝对规模如下图所示。

图16 日本2001-2021年国防费绝对规模（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，日本国防费占同期国内生产总值比重年均为0.96%，详见下图。

图17 日本2001-2021年国防费经济负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，日本国防费占同期政府财政支出比重年均为2.55%，详见下图。

图18 日本2001-2021年国防费财政负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

7、德国

按2020年不变美元计算，2001-2021年，德国国防费总额9016亿美元，年均429亿美元；人均国防费年均502美元。总体上，德国国防费呈波浪式变化趋势，2020年达到峰值532亿美元，各年度国防费绝对规模如下图所示。

图19 德国2001-2021年国防费绝对规模（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，德国国防费占同期国内生产总值比重年均为1.23%，详见下图。

图20 德国2001-2021年国防费经济负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

按2020年不变美元计算，2001-2021年，日本国防费占同期政府财政支出比重年均为2.66%，详见下图。

图21 德国2001-2021年国防费财政负担（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

三、国防费的国际比较

从国防费占国内生产总值比重看，2001年至2021年，美国国防费占国内生产总值平均比重约为3.91%，俄罗斯约为3.82%、印度约为2.67%、英国约为2.31%、法国约为1.95%、日本约为0.96%、德国约为1.23%。美国国防费占国内生产总值的平均比重在国防费位居世界前列的国家中排在第一位，是联合国安理会常任理事国中最高的。

图22 2001-2021年国防费占同期GDP平均比重国别比较（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

从国防费占财政支出比重看，2001年至2021年，俄罗斯国防费占财政支出平均比重约为11.26%，美国约为10.69%、印度约为9.41%、英国约为5.72%、法国约为3.52%、日本约为2.55%、德国约为2.66%。俄罗斯国防费占财政支出的平均比重在国防费位居世界前列的国家中排在第一位，是联合国安理会常任理事国中最高的。

图23 2001-2021年国防费占财政支出平均比重国别比较（中国航空工业发展研究中心，作者制图）

从人均国防费水平看，2017年中国国民人均国防费为750元人民币，约相当于美国的5%、俄罗斯的25%、印度的231%、英国的13%、法国的16%、日本的29%、德国的20%。中国军人人均国防费为52.16万元人民币，约相当于美国的15%、俄罗斯的119%、印度的166%、英国的27%、法国的38%、日本的35%、德国的30%。中国国民人均国防费排在第七位，军人人均国防费排在第六位。

2001年至2021年，美国国民人均国防费平均为2007美元，俄罗斯约为368美元、印度约为34美元、英国约为947美元、法国约为761美元、日本约为373美元、德国约为502美元。美国国民人均国防费在国防费位居世界前列的国家中排在第一位，是联合国安理会常任理事国中最高的。

四、结束语

根据《新时代的中国国防》白皮书公开数据，2012年至2017年，中国国防费从6691.92亿元人民币增加到10432.37亿元人民币。中国国内生产总值（GDP）按当年价格计算年平均增长9.04%，国家财政支出年平均增长10.43%，国防费年平均增长9.42%，国防费占国内生产总值平均比重为1.28%，占国家财政支出平均比重为5.26%。

与美国等军事大国相比，中国国防费仍处于较低水平。中国的国防支出不论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防费等都是比较低的。作为世界第二大经济体，为有效应对国家安全面临的风险挑战，加大对国防和军队建设的适当投入，提高和改善官兵生活福利待遇，保障军事训练和遂行多样化军事任务，建设一支强大的人民军队，为自己寻找更安全的发展环境，这既是时代所需，也是形势所迫。