重磅！2022年中国及31省市刀具制造行业政策汇总及解读（全）国家产业结构调整升级推动刀具制造行业迈向高质量发展新时期

刀具行业主要上市公司：中钨高新(000657.SZ)、厦门钨业(600549.SH)、欧科亿(688308.SH)、华锐精密(688059.SH)、沃尔德(688028.SH)、恒锋工具(300488.SZ)、天工国际(00826.HK)、博深股份(002282.SZ)、黄河旋风(600172.SH)、锑玛工具(837971.OC)等。

本文核心内容：刀具制造行业政策导向、产业发展目标

1、政策历程图

刀具制造行业是机械制造的基础支撑性行业，刀具的质量直接决定了机械制造行业的生产水平，是制造业提高生产效率和产品质量的最重要因素，也是实现制造强国和供给侧改革的关键基础制造行业。

根据我国国民经济"八五"计划至"十四五"规划，国家对刀具制造行业的发展引导政策经历了从"着力抓好技术改造"到"坚持引进技术与自主创新相结合"，再到"实施工业强基工程，重点突破核心基础零部件"的历程，政策层面对刀具制造行业技术发展水平的要求逐渐提升。

进入"十四五"时期，随着我国产业结构的调整升级进程不断加快，加工产品的结构复杂化、加工精度要求的不断提高以及生产效率的提升，需求市场对刀具的性能要求也不断提高，由此推动国内刀具制造行业进入高质量发展新阶段。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面刀具制造行业发展政策汇总

近年来，国家政策出台的多项关于工业制造和科技发展的政策均提到要大力提升工业核心基础零部件行业的发展水平，而刀具制造作为基础零部件制造行业之一，也逐渐得到政策层面的高度重视。如2021年4月，中国机械工业联合会发布的《机械工业"十四五"发展纲要》，重点提到要研制一批中高端数控机床产品所需的关键功能部件，包含高性能、数字化、自动化、智能化切削刀具等。在国家政策的支持引导下，作为高端制造和智能制造的基础支撑产业，国内的刀具制造水平有望得到快速的发展提升。

——国家层面刀具制造行业发展目标解读

根据中国机械工业联合会于2021年4月发布的《机械工业"十四五"发展纲要》，到"十四五"末期，我国机械工业在质量效益明显提升的基础上实现持续健康平稳发展，全行业工业增加值增速高于制造业增速，创新能力显著增强，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，产业结构更加优化，在全球价值链中的地位稳步提升。到2035年，我国机械工业综合技术实力大幅提升，进入全球机械制造强国阵营中等水平。

其中，具体在刀具制造领域，提出将"中高端数控机床产品所需的关键功能部件，控制、驱动、检测装置与系统，加工涉及的高性能、数字化、自动化、智能化切削刀具和磨料磨具等"纳入机械工业补短板重点方向之一。未来，刀具制造行业将坚持新发展理念，坚决落实制造强国战略，支撑"双循环"新发展格局，以科技创新为动力，以供给侧结构性改革为主线，提升产品质量，加快进口刀具替代和产业服务升级的发展步伐。

——国家产业指导政策对刀具制造行业的影响

由于刀具制造属于机械加工制造行业的细分技术领域，也是工业发展的基础性产业，国家层面高度关注刀具制造行业的发展，历年的《产业结构调整指导目录》均对刀具相关产业做出具体的引导部署。

在"2005年本"中，"数控机床关键零部件及刀具制造"被纳入鼓励类产业目录;"2011年本"在鼓励类产业目录中进一步扩充了"高性能纳米硬质合金刀具和大晶粒硬质合金盾构刀具及深加工产品";"2019年本"将"五轴及以上联动数控机床，数控系统，高精密、高性能的切削刀具"列入鼓励类项目，上述政策对推动国内刀具制造技术水平提升、产能结构调整有重大意义。

另外，由于国内的刀具制造行业发展水平与日本、美国等发达国家还有较大差距，为推动国内刀具制造行业高端技术引进和提升国内市场竞争水平，国家发改委和商务部于2007年首次将"精密数控加工用高速超硬刀具"等列入全国外商投资优势产业目录，之后重点聚焦山西省、河南省、湖北省、湖南省等地区，将"三轴以上联动的高速、精密数控机床及配套数控系统、伺服电机及驱动装置、功能部件、刀具等"纳入地区的外商投资优势产业目录。

3、各省市层面政策汇总及解读

——31省市刀具制造行业政策汇总

除了中央政府层面的大力支持，地方政策也积极跟进，全国大部分省/市的制造业"十四五"规划均提到与刀具制造相关的发展任务或重点方向，促进重点地区的刀具制造行业在支撑国内产业结构调整升级中发挥重要作用，推动国内刀具制造行业的进一步发展提升。

注：上述列出的是近期有提出刀具制造行业相关政策的省份。

——31省市刀具制造行业发展目标解读

"十四五"期间，山东、辽宁、湖南、陕西等地均提出刀具制造行业发展的重点品类、发展方向等方面做出具体部署，积极推动国内刀具制造技术水平提升和产品质量升级，具体情况如下：

注：上图仅标注出明确提出行业具体发展指标或方向的省份。

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国切削刀具制造行业产销需求与投资预测分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。