江苏将划定“三区三线”！什么是“三区三线”？

5月13日，全省“三区三线”划定工作部署会召开，高质量高标准推动我省开展“三区三线”划定和国土空间规划编制工作。省委书记吴政隆作出批示。省长许昆林出席并讲话。

吴政隆在批示中强调，在国土空间规划中科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，是以习近平同志为核心的党中央着眼“为子孙后代计，为长远发展谋”作出的重大决策部署，事关国家粮食安全、生态文明建设，事关经济社会高质量发展、可持续发展。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，认真落实国务院“三区三线”划定工作会议要求，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，提高政治站位，特别是各级党委政府要坚决扛起责任，各有关部门要履职尽责，高质量完成“三区三线”划定工作，高标准编制国土空间规划，加快构建国土空间开发保护新格局，为子孙后代留下宝贵的国土资源，为江苏永续发展留下足够的空间、打下坚实的基础，为中华民族永续发展作出江苏贡献。

许昆林在讲话中强调，全省上下要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照省委要求，切实做好“三区三线”划定工作，将“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。要坚持底线思维，严格落实国土空间规划约束性指标，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界顺序，科学划定落实“三条控制线”，坚持现状耕地应划尽划、确保耕地保护任务落地上图，建立健全管控体系、严守生态保护红线，科学确定城镇建设用地总量、提高节约集约用地水平。要实现“多规合一”，强化区域统筹平衡、做好专项规划统筹，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，做到“一张图”管控、“数、线、图”一致，划定成果能落地、可考核、可追责。要加强组织领导、全力推进实施，各地落实属地责任，建立工作机制，倒排工期、挂图作战，各相关部门注重协调配合，强化业务指导，群策群力、全力以赴，按时高质划定“三区三线”，在此基础上如期完成国土空间规划编制任务。

会议以视频形式召开。省委常委、常务副省长费高云，副省长储永宏，省政府秘书长陈建刚在主会场参加会议，夏心旻等各设区市、县（市、区）负责同志在分会场参加会议。省自然资源厅通报工作开展情况。来源：新华日报·交汇点 记者 王拓

国土空间规划：什么是“三区三线”？

4月27日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席“三区三线”划定工作电视电话会议并讲话。新华社记者 丁海涛 摄

三区三线

“三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

“三区三线”的基本内涵

城镇空间：以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。

农业空间：以农业生产、农村生活为主体的功能空间。

生态空间：指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主的功能空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。

生态保护红线：是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。

永久基本农田：是按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变用途的耕地。

城镇开发边界：在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，重点完善城镇功能的区域边界，设计城市、建制镇以及各类开发区等。

科学划分生产、生活和生态三大空间，合理界定建设用地、农业用地、生态用地，体现了生产空间集约高效、生活空间美丽宜居、生态空间山清水秀的美好愿景，科学勘界“三区三线”，为实现自然资源的开发与保护双赢打好基础。

三区三线空间关系

（来源： 自然资源讲坛）