保教质量评估如何做到“以评促建”

在我国学前教育实现基本普及目标，正迈向“全面普及和高质量发展”的新阶段之际，教育部适时印发了《幼儿园保育教育质量评估指南》（以下简称《评估指南》），要求用3—5年时间，在全国范围内对幼儿园的保教质量进行全面评估。这一举措既符合规律又恰逢其时，认真落实必将对我国学前教育规范发展和质量提升起到重要作用。

教育部在印发的《评估指南》通知中明确指出，要坚持以评促建，充分发挥评估的引导、诊断、改进和激励功能，注重过程性、发展性评估，引导办好每一所幼儿园，促进幼儿园安全优质发展。这就是我们常说的“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”。评估本身不是目的，幼儿园通过迎接评估，学习理论、提升理念、强化管理、规范教学、改进不足，从而提高教师的业务水平和能力，最终整体提升幼儿园保育教育质量，这才是目的。那么如何才能做到“以评促建”“评建结合，重在建设”，最大化实现评估的目标呢？

第一，园长要对此次评估有充分的理解和认识。把评估当作“东风”“抓手”和“梯子”，督促强化和辅助幼儿园日常保育教育和管理，把指标体系分解到保育教育的每一个环节，责任任务落实到每一位教师、保育人员和管理人员。以此行动统一思想、凝聚人心，动员所有人爱园爱岗，按照规范标准认真完成自评。各个岗位逐渐完成职责任务达到评估标准的过程，就是保教质量逐步提高的过程。

第二，教师要把评估作为一次极好的学习和培训机会。把评估的指标要求学深悟透，提升出理念，落实到教学。落实评估指标的过程就是日常工作和教学的必需过程，久而久之，就会由被动变主动，由外部要求变成自觉习惯。教师能把科学规范的教育理念和方法落实到保育教育的每一个环节，保教质量自然会提高，同时教师本人也会一步步成长起来。否则，如果把学习评估指标体系变成日常教学工作以外的要求，迎评和教学两张皮，就会出现加班加点“补材料”“硬留痕”，甚至“无中生有”的现象。

第三，管理人员要强化档案意识。档案的形成和管理是一门科学，人事档案、教学档案、活动档案、会议档案、文件档案等都是必需的。所谓迎接评估“整理档案的工作量太大”，大概率是由于原来的档案管理不健全。幼儿园要将材料归档作为梳理、考察、反思、改进工作的有利契机，在整理档案材料的过程中查漏补缺，查的是工作的漏洞，而不仅仅是档案材料的漏洞，补的是工作落实成效的缺失，而不仅仅是档案材料的缺失。管理人员如果能够利用此次评估的契机，建立起全园的档案管理制度，规范档案的分类和管理以及使用办法，使得幼儿园发展脉络清晰可见，发展历史有迹可循，人才成长有根有源，何乐而不为呢？这就是“以评促建”。

第四，教育行政部门要认真理解教育部本轮评估的宗旨，落实“以评促建”的基本原则。从评估的规模、时间以及“基本原则”上看，本次评估应该定位在水平性评估，而不是认证性、审核性评估，也不是选拔性评估。水平性评估的作用是不断提升国家对学校教育教学工作的宏观指导和管理能力，督促学校自觉贯彻执行国家的教育方针，落实国家的教育教学目标要求，实现教育教学质量和水平的全面整体提升。所以，教育行政部门要以此为原则出台评估细则，安排评估程序，培训评估专家，从制度和规则上去扭转“重结果轻过程、重硬件轻内涵、重他评轻自评”等倾向。要给出幼儿园学习部署、改进提高的建设时间。各省出台的评估细则一定要有指导性、引导性、权威性和可操作性，使幼儿园能够把《评估指南》当作教育教学指南，使得每一个岗位按照评估细则学标、对标、达标的过程，就是提高理念、查找差距、学习方法、提高保教质量的过程，从而实现“以评促建”。

（作者系山东省教育厅原副厅长、山东省教育厅关心下一代工作委员会主任、山东省学前教育专家指导委员会主任）

《中国教育报》2022年05月15日第1版

作者：黄琦