瞭望丨更坚强的主心骨——山东济南明星社区“一颗子激活一盘棋”

文 |《瞭望》新闻周刊记者 王志

2020年11月12日，明星社区的孩子们在社区文体活动中心阅读书籍 明星社区供图

明星社区创新完善党建联席会议制度，探索社区党委领导下居委会、居民议事会、物业恳谈会、红色管家例会“四会”联动

社区党委下设9个党支部，划分了105个红色网格，构建金字塔式网格组织架构，实现一张“红网”全覆盖、全联合

一名党员就是一面旗帜。让党员身份亮起来，打造一支“有信念、有激情、有思路、有办法”的组织队伍

山东省济南市槐荫区张庄路街道明星社区始建于20世纪90年代，总面积约1.6平方公里，包含4个居民小区、2个商务写字楼群，是个平均房龄超过30年的老旧社区，辖区人口高达2万，曾是脏乱差社区的“明星”。

党的十八大以来，明星社区坚持党建“领航破冰”，探索构建共融共建共享的社区治理新格局，以党建“一颗子”激活社区治理“一盘棋”。

党建引领“四会”联动

长期以来，公众参与少、社会协同少、矛盾纠纷多、公共服务需求多等“两少两多”问题，一直困扰着社区治理。尤其在不少老旧开放式小区，由于没有物业服务，加之人口密集、流动人口多，管理难度更大。

作为济南西部最大的开放式小区，明星社区所辖明星小区就曾有过这样的烦恼。明星社区辖区居民6665户，常住人口16600人，流动人口5400多人，有105栋居民楼。

“小区过去楼房破旧，不通暖气；路面坑洼不平，车辆乱停乱放；私搭乱建多，垃圾污水随意倾倒，蚊虫多得都打脸……”回忆起十多年前刚搬到此地的情景，62岁的社区居民吴建春记忆犹新。

“社区‘两委’成员只有7个人，再加上11名社区公益岗，平均每个人要负责近400户居民，人少事多压力大。”明星社区党委书记、居委会主任李凌云坦言，必须通过党建凝心聚力，整合调动共治共管的各方力量。

为此，明星社区创新完善党建联席会议制度，探索社区党委领导下居委会、居民议事会、物业恳谈会、红色管家例会“四会”联动，吸收党员代表、议事会成员、居民代表、企业代表等共同参与，搭建“议事会”这一社区民主协商平台，共同推动社区治理。

小区市容环境卫生、道路硬化建设、管网改造、公共设施维护、景观绿化、非机动车与机动车停放……在议事会上，大家围绕这些关心的话题畅所欲言，共同研究解决办法。

明星小区重汽宿舍的停车难问题曾多次引发邻里矛盾纠纷，李凌云为此先后主持了几十次议事会。“道闸怎么安，后续怎么维护管理，如何收费？”……大家在会上各抒己见、建言献策。此后，又经过实地勘查、入户调查，形成最终解决方案，全体居民签字同意，道闸很快安上，问题迎刃而解。

“以前住在这里没有归属感，现在就像个大家庭，社区党委就是我们的‘主心骨’，有事大家商量着一起来，再难的事儿也不难了！”吴建春说。

近年来，明星社区已对99栋居民楼进行既有居住建筑节能改造，完成地面硬化9万余平方米，建设停车场8000余平方米，管网改造3400余米，建设充电车棚1100平方米，口袋公园景观提升6400余平方米，增绿补种9500余平方米，社区硬件设施大为改善。

一张“红网”沉到底

基层治理现代化，要求治理重心必须沉下去。“几千户居民的需求柔性、个性化，考验着社区的精细化治理能力。我们要让党旗扎根在社区群众心坎上。”明星社区党委副书记田原说。

为此，明星社区优化社区党委设置，把支部建在院落。社区党委下设9个党支部，划分了105个红色网格，构建起“社区党委—网格党支部—楼栋（院落）党小组—网格—党员代表—党员—党员联系户”的网格组织架构，将党建、综治、民政、应急等多网融合，实现一张“红网”全覆盖、全联合。

“通过大走访大排查、网格党小组会议等多种方式，社区形成需求清单，建立供需关系。”明星社区居委会副主任陈卓说，比如对居民反映的污水管道损坏、水电维修、井盖损坏、化粪池外溢等事关居民切身利益的各种问题，“看到即办”。

针对明星社区特殊弱势群体和重点救助对象人口较多的情况，社区党委积极号召社区党员、退役军人、爱心企业等组成社区“帮帮团”，联动社会救助力量，开展常态化因人施策的关怀活动，为孤寡老人、失独家庭、残疾人等特殊群体提供帮助，实现“个性化、兜底线”的精准救助。

明星小区16号楼有两位高龄独居老人。居委会、网格员几乎每天都会上门关怀问候，帮忙买菜、送药、打扫卫生，老人说“感觉心里暖暖的”。

此外，明星社区还积极引导党员群众加入“邻里和事佬”“马扎议事会”“金牌调解队”等志愿服务组织，发挥党员特长，推行“格中有我，党员帮办”模式。

今年62岁的韩春红是明星小区南区15号楼的楼长，整栋楼30多户居民，谁家有几位老人和孩子、谁家是低保家庭、谁家需要定期上门服务等，她都记在心里。作为“金牌调解队”的一员，邻里出现纠纷，她总是第一时间调处化解。

“党的组织触角延伸到各个角落，稳稳托住社区治理的‘底盘’。”张庄路街道党建办副主任王莹说。

一名党员就是一面旗帜

作为社区“带头人”，李凌云凡事冲在第一线。

“其实她的父亲因患严重的糖尿病并发症，这几年先后做了三次手指、脚趾截肢手术。可哪怕放心不下老父亲，她每次还是及时返回社区岗位。”采访中，社区包挂干部、张庄路街道综合行政执法办公室副主任孙延瑞悄悄告诉记者。

“一名党员就是一面旗帜。社区干部舍小家顾大家，群众看在眼里、疼在心里。”王莹说。明星社区抓住社区党员这个关键，充分发挥社区348名党员的先锋模范作用，让党员身份亮起来，打造一支“有信念、有激情、有思路、有办法”的组织队伍，同时激活了社区治理内生动力。

在小区里，居民们经常会看到戴着“志愿者”红袖章的老党员闫春健：清理垃圾死角，他一马当先；创城创卫值班，他驾轻就熟；排解邻里纠纷，他得心应手；在小学门口义务执勤，他一坚持就是九年……

在老党员的带动下，明星社区的志愿者队伍由最初的19人，扩大到现在的139人，越来越多的“80后”“90后”“00后”主动加入其中，很多还是“夫妻档”“姐妹花”“母子兵”，成为社区治理的重要力量。

眼下，新冠肺炎疫情防控阻击战考验着社区治理能力。64岁的明延国是一位有着37年党龄的老党员，自2020年初加入社区消杀小分队以来，他每天背着40多斤的消毒水，一天两次对居民楼道进行消杀，一天得走上万步。“为了我们美好的家园，吃点苦、受点累都值得。”明延国笑着说。

近年来，明星社区先后荣获“山东省级文明社区”“山东省书香社区”“济南市文明社区”“济南市最美志愿服务社区”等荣誉称号。这个昔日居民急于逃离的“脏乱差”小区，已成为人人艳羡的样板社区。