2022年中国及其重点省市智慧养老行业政策分析

一、概述

随着老年人口数量的不断增长，人口老龄化逐步成为我国的重大社会问题。国际上一般认为，当一个国家60岁以上人口占全部人口比重超过10%，说明这个国家进入老龄化社会。其中，10%-20%之间属于轻度老龄化，20%-30%之间为中度老龄化，超过30%是重度老龄化。据2020年第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口为26402万人，占总人口的18.70%

而智慧养老行业是面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服务。随着科技进步，新型养老方式日趋流行,社会上也涌现出一系列如只为父母设计的电视盒子等高科技产品，提升老人的晚年生活质量，最大程度的解决空巢老人寂寞的问题，是智慧养老，候鸟式养老，信息化养老，中国式养老的新形式。智慧养老经过一年多的良好运营与快速成长，获得了政府、行业、公众及媒体的广泛关注与认可。让老人充分享受物联网带来的便捷和舒适。

二、国家部委政策

1、行业规范政策

人口老龄化趋势背景下，中央层面持续出台先关政策规范智慧养老行业，2017年3月国务院发布《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》中提出逐步建立支持家庭养老的政策体系，支持成年子女与老年父母共同生活，履行赡养义务和承担照料责任。支持城乡社区定期上门巡访独居、空巢老年人家庭，帮助老年人解决实际困难；2011年2月颁布的《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》进一步提出创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。

截止至2022年3月智慧养老行业关于行业规范的政策（一）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月智慧养老行业关于行业规范的政策（二）

资料来源：智研咨询整理

2、发展方案政策

2015年国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出了“促进智慧健康养老产业发展”的目标任务，支持智能健康产品创新和应用，推广全面量化健康生活新方式。而2022年2月国务院发布的《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》中规划出建设智慧健康养老应用试点示范建设，建设众创、众包、众扶、众筹等创业支撑平台，建立一批智慧健康养老产业生态孵化器、加速器。编制智慧健康养老行业产品及服务推广目录，完善服务流程规范和评价指标体系，推动智慧健康养老行业规范化、标准化发展。

截止至2022年3月智慧养老行业关于发展方案的政策（一）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月智慧养老关于发展方案的政策（二）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月智慧养老行业关于发展方案的政策（三）

资料来源：智研咨询整理

3、监督管理政策

为积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本建立，智慧养老行业监督管理体系加快健全，2020年12月国务院颁发的《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》提出逐步完善养老托育服务和相关用品标准体系，加强标准制修订，强化标准实施推广，探索建立老年用品认证制度。推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件的深度应用，促进养老托育用品制造向智能制造、柔性生产等数字化方式转型。推进智能服务机器人后发赶超，启动康复辅助器具应用推广工程，实施智慧老龄化技术推广应用工程，构建安全便捷的智能化养老基础设施体系。鼓励国内外多方共建养老托育产业合作园区，加强市场、规则、标准方面的软联通，打造制造业创新示范高地。

截止至2022年3月智慧养老行业关于监督管理的政策（一）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月智慧养老行业关于监督管理的政策（二）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月智慧养老行业关于监督管理的政策（三）

资料来源：智研咨询整理

相关报告：智研咨询发布的《2022-2028年中国智慧养老行业市场现状调研及投资决策建议报告》

4、鼓励补贴政策

对于智慧养老行业，国家也进行了一系列的鼓励补贴政策。在2021年10月颁布的《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见》中，鼓励金融机构创新与融资担保机构合作模式，以政府性融资担保机构为主，引导各类融资担保机构加大对养老服务业的支持力度。除经济方面的鼓励外，在《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》中还将养老护理员培训作为职业培训和促进就业的重要内容。对参加养老服务技能培训或创业培训且培训合格的劳动者，按规定给予培训补贴。推动普通高校和职业院校开发养老服务和老年教育课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及服务。完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。

截止至2022年3月智慧养老行业关于鼓励补贴的政策（一）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月智慧养老行业关于鼓励补贴的政策（二）

资料来源：智研咨询整理

5、技术研发政策

老年人在数字时代的“掉队”，正是由于科技尚未发展成熟到覆盖社会群体的方方面面，科技有责任和义务在发展中进一步贴近每个人的生活。在《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》提出要发展智慧养老行业服务新业态，开发和运用智能硬件，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新居家养老服务模式，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，开发更加多元、精准的私人订制服务。因此，智能化红利在惠及全民的同时，老年人绝不能掉队，科技有责任和义务帮助老年人获得更好的生活。

截止至2022年3月智慧养老行业关于技术研发的政策

资料来源：智研咨询整理

三、重点省市最新政策

我国多地已着手建设老年智慧康养平台，根据重点省市最新颁布的政策， 2022年2月北京市在《关于支持开展“物业服务+养老服务”试点工作的通知》提出鼓励物业服务企业建设智慧养老信息平台，将社区老年人生活情况、健康状态、养老需求、就医诊疗等数据信息纳入统一的数据平台管理。鼓励物业服务企业对居家社区养老服务设施进行智能化升级改造，配置健康管理、家用电器监控、楼寓对讲和应急响应等智能设施，以失能、独居、空巢老年人为重点，建立呼叫服务系统和应急救援服务机制。重庆市发布的《重庆市养老服务体系建设“十四五”规划(2021—2025年)》中具体规划了到2025年，完成小区适老化改造50个，困难老年人家庭适老化改造2万户;新增小区养老服务点1000个、家庭养老床位5000张。

截止至2022年3月智慧养老行业关于重点省市最新政策（一）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月智慧养老行业关于重点省市最新政策（二）

资料来源：智研咨询整理

截止至2022年3月智慧养老行业关于重点省市最新政策（三）

资料来源：智研咨询整理

以上数据及信息可参考智研咨询发布的《2022-2028年中国智慧养老产业发展态势及投资决策建议报告》。智研咨询是中国产业咨询领域的信息与情报综合提供商。公司以“用信息驱动产业发展”为品牌理念，用专业的视角洞见行业趋势，提高用户的行业认知，助力商业决策。主要业务包含产业研究报告、可行性研究报告、定制报告、商业计划书等。