共同富裕 | 安吉鄣吴：谱写跨省际区域协作联动新篇

安吉，位于长三角经济圈的几何中心。在安吉县西北部，鄣吴镇静卧边陲要地。从地图上看，鄣吴镇与安徽省广德县东亭乡相连，同时与杭州、上海、南京等周边大城市构成1-2小时的交通圈。

身处浙皖毗邻地区，鄣吴镇肩负重任——如何在长三角一体化中彰显特色，将地缘优势转化为共同发展优势？鄣吴与东亭的有效协作，正是浙皖毗邻地区加强交流、互促发展的生动掠影。

鄣吴镇与东亭乡自去年签订协作共建协议以来，便探索打破行政管理限制，在党建引领、文旅融合等多方面实现双向发力，携手共探迈向共同富裕之路。

共识

浙皖边界实现“亲上加亲”

历史上，鄣吴镇与东亭乡两地地缘相连、风俗相近、人缘相亲，区域间联动紧密。然而两地分属浙皖两省，在发展定位、阶段目标、战略路径上有诸多不同。特别是体制机制和政策措施的差异，给两地经济社会协调发展带来了客观现实的阻力和体制机制上的阻隔。

2020年9月，鄣吴镇与东亭乡签订《鄣吴-东亭两地协作共建合作协议》，扎实推进长三角一体化发展，探索构建浙皖毗邻区域联动发展乡镇模式。包括突出党建引领、深化导师帮带制、实施项目互荐、实现互联互通、实施产业联动、强化生态共治、护美绿水青山、推动教育互惠、主推文旅发展、定期会商研判等十大方面。两年来，双方就各方面发展进行合作，以求共赢。

鄣吴镇党委书记金枫涛介绍，为推动安吉邻皖乡镇深度合作和协调发展，双方发布了《安吉县鄣吴镇与广德市东亭乡跨区域协作联动机制实施方案》。此外，双方还组织两地镇村开展互观互学互鉴活动，双方的村党组织书记当面交流，从乡村振兴、基层自治等各方面展开对话。

眼下，两地乡镇都积极行动，进一步将合作落实落细。鄣吴古镇，地理环境得天独厚，生态资源天赋异禀，先后荣获“中国最美历史文化小镇”“全国环境优美乡镇”“国家级人文科普示范基地”等称号。

“鄣吴和东亭毗邻相连，山水相依，面临同样的生态环境保护职责。”在鄣吴镇党委副书记舒丽强看来，往往一方的环境问题直接影响另一方，协同合作才能更为有效的履行各自职责。特别是一些出现在边界处的环境问题，有时会出现执法的真空，尤其需要两地环保执法部门相互协商、协同处理。

2018年，鄣吴镇全域禁放禁售烟花爆竹，但由于政策不同步原因，东亭乡没有施行同类政策，且东亭乡曾是烟花爆竹产地，给鄣吴“双禁”工作带来很大压力。经过两地沟通对接，2019年东亭乡在广德率先推行烟花爆竹禁放工作，实现了两地携手治理大气污染的先例。

就在不久前，双方通过开展镇际间森林防火定期联合巡防、重点环境问题联合整治、大气环境监测数据共享、区域化实施烟花爆竹禁燃禁放等措施，建立两地林业和环保领域协作联动机制。护美绿水青山的同时，也为两地的平安建设保驾护航。

共享

交通互联拉近时空距离

2020年6月，历时5年建设的商合杭铁路通车，标志着安吉正式进入高铁时代。

去年底，申嘉湖高速浙江段全线通车。至此，这条长三角区域中横贯浙北的东西向第二条高速大通道，在浙江境内全线贯通，待安徽段建成后，将彻底打通浙江西北部省际高速“断头路”。

“高铁站、高速口修到了鄣吴的‘大门口’，特别是安吉高铁站距离鄣吴集镇仅十来分钟车程。在生态、区位、交通等多重优势叠加效应下，鄣吴镇正面临前所未有的发展机遇。”鄣吴镇镇长梅本炜表示。

“要想富先修路”。长久以来，鄣吴镇与东亭乡两地紧密相连，依靠着安广公路，历来人员往来频繁，历史上都曾是浙皖边境商贸重镇，相互交流的窗口。但安广公路为鄣吴镇乡道，公路等级不高，路面过于狭窄，养护力量不够，导致道路通行能力不强，再加上缺少公共交通，人员往来多有不便，一定程度上制约着两地进一步交流互通。

近年来，两地通过提升安广公路等级、联合打击治理超限超载行为等一系列“组合拳”，使得安广公路的交通通行能力得以改善。快捷高效安全的边际交通通道不断拓宽，有力激发了两地联动发展的生机与活力。

今年5月1日，是359路高铁安吉站-东亭乡阳岱山村公交班线正式开通满一周年的日子。每天，这趟跨省公交载着乘客缓缓驶出高铁安吉站，途经鄣吴镇，20分钟后便可抵达东亭乡阳岱山村。线路全程12公里，设6个公交站点，惠及沿线村民超1.2万人。

“有了这条公交，走亲访友方便了很多。”自女儿嫁到阳岱山村后，鄣吴村村民沈金花几乎每周都要往返两地探望一次女儿。“坐出租车单程花费15元，现在花2元钱就能到达。”

召开对接会，实地踏勘公交线路，确定公交运营班次、途经站点设置……便民服务的背后，是两地有关部门对于打破藩篱的奔走。自去年2月开始，安吉县交通运输局联合安吉县公共交通服务有限公司和鄣吴镇政府，先后前往广德市东亭乡阳岱山村、广德市道路运输事业发展中心对接公交开通事宜。

“我们投放了19座新能源纯电动车1辆，班次间隔为2小时。该条公交线路的开通，进一步推进了长三角一体化发展，方便了阳岱山村人民群众来安吉旅游、购物和就医。”安吉县交通运输局相关负责人介绍。

共建

产业联动迈向共同富裕

曾几何时，交通不便使鄣吴镇的招商引资困难重重。现如今，交通等基础设施不断完善，为产业发展打下坚实基础。

最近，占地面积100亩的“安吉游戏”儿童村项目成了村民争相“打卡”的网红点。该项目由昌硕幼儿园、安吉游戏博物馆等板块组成，总投资3亿元，预计今年9月，将迎来首批学员。“对于这个项目，村民都很期待，以后村里孩子家门口就能上与国际接轨的幼儿园了。”鄣吴镇鄣吴村村民周晨瑶说。

如今的鄣吴镇，6+1纯氧漂流、谦和园已竣工，漂流已投入运营，山屿海康养城、扇艺小微园、盈新度假酒店等一批精品项目相继开工建设，为今后快速发展积蓄了巨大能量。项目带来了资金，也为小镇发展积聚人气，村镇面貌显著提升。特别是近两年来，通过“微改造、精提升”工程，鄣吴镇多个美丽“盆景”从无到有。

“变化最大的当属鄣吴老街。我在这里生活了几十年，现在正是老街最为繁华的时候。”鄣吴归仁里老街的住户陈爱凤介绍，这条街是鄣吴制扇行业的“门面”，许多手工制扇人都在这条街制扇、卖扇，原本破旧的街面焕然一新，整洁、亮堂、有序，生意都变好了。

拥有40余年历史的鄣吴镇制扇产业名声在外，该镇年产工艺扇达140余种。去年，全镇制扇产业实现产值1.5亿元。在鄣吴镇的古鄣斋工作室，安吉县非物质文化遗产传承人张国斌的6位徒弟正在认真学习制扇技艺。这样的师徒传承场面在当地并不鲜见，越来越多的年轻人选择回到家乡学习这门传统手艺。

“我们针对镇内扇企规模不一、从业人员多而散等现状，实施了党员定点结对扇企、扇匠服务制度，定期开展入企入户走访、调研等活动，鼓励企业积极吸纳妇女、老人、残疾人等群体就业。”鄣吴镇相关负责人介绍。去年以来，已开展行业帮扶帮带、跨区域合作等党建活动4次，服务扇企、扇匠500人次。

“这两年来，我们立足发展实际，全面深化改革开放，全力释放发展活力，探索建立跨省际区域协作联动机制，以打破发展阻隔，促进协调联动发展。”鄣吴镇党委书记金枫涛说。鄣吴是历史文化名镇，昌硕品牌持续打响。鄣吴镇将以数字化改革为牵引，积极打造长三角文化会客厅，做优交通做大产业，不断激发共同富裕驱动力，实现综合实力快提升。

来源：杭州日报

作者：邱丹晨 杨君左

编辑：陈立平