攻坚克难 圆了矿工“安居梦”

广晟集团棚户区改造项目对比图。受访者供图

5月10日开始，一场强降雨向韶关袭来。“这天气要是还住在老房子里，那就太难熬了。”看着窗外的暴雨，今年70岁的温灿光不禁感慨，他是韶关市曲江区沙溪镇大宝山矿的一名退休职工，今年通过棚户区改造终于搬进了电梯房。

“以前住在瓦面房，一下暴雨到处漏水，墙壁也湿漉漉的。”温灿光仍清晰记得住在旧房时的场景，“现在楼间距大，还是精装修，住得非常舒服，我很满意。”温灿光笑言。

在韶关，由于历史原因，许多国企职工一直住在条件较差的棚户区。棚户区改造是改善民生的重要举措，广东省广晟控股集团有限公司（下称“广晟集团”）积极履行社会责任，将棚改工作作为集团年度大事和重要民生工程加以推进，承担驻韶企业棚户区改造任务的经济主体责任，专门成立广东广晟棚户区改造投资有限公司（下称“棚投公司”）负责棚户区改造工作。

截至2021年底，广晟韶关棚改项目累计投入资金16.5亿元，共建设棚改房42栋、6329套，总建筑面积达56.5万平方米；已按棚改政策安置分房5819户（实物安置5551户、货币安置268户）。“棚改建设、安置的逐步完成，帮助这些扎根山区默默奉献了几十载的老职工、群众实现了‘安居梦’，切实提升了他们的获得感、幸福感，实现了他们的居住环境从‘忧居’到‘有居’再到‘优居’的根本改变。”广晟集团党委书记、董事长刘卫东说。

多轮入户核查严格筛选棚改户

“棚改项目刚开始，要到职工家里了解情况，看到曾经为国家、地方发展作出贡献的职工，退休后住在这么老旧的房子里，心想一定要加快完成这项民生工程。”棚投公司项目总经理吴武华回忆说。

2015年6月，驻韶国有工矿棚户区改造项目正式开工。包含仁化、始兴、曲江马坝、大宝山、浈江5个棚改项目，涉及韶关市曲江、浈江、仁化、始兴、翁源5个区县的10个棚户区。为完成驻韶棚改任务，棚投公司相继在韶关组建了曲江、始兴、浈江和大宝山项目开发公司，加上原已设立的仁化晟泰公司共直属5个项目公司，都以独立法人企业运作，担负所属项目的建设和管理，为全面推进广晟驻韶棚改工作，奠定了组织基础。

“入户核查是棚改的基础工作，也是一件最复杂、最艰难的工作。”棚投公司相关负责人介绍，为此公司成立入户核查指挥部，由主要领导挂帅抓落实。其中，核查工作共设置10个核查点，组织130多人，分成43个小组，深入棚户区各家各户，收集核实住户的基本资料，逐一登记造册，做到一户一档。

“最硬性的条件就是，从2015年广晟启动棚改那天算起，之前一直住在纳入棚户区范围的那一户，就纳入棚户区改造，之后搬迁进来的都不算。”大宝山矿棚改办负责人张敏介绍，棚改不是福利分房，而是改善棚户区居民的住房条件和生活水平，“必须是‘现居住’。”

虽明确规定，但张敏在棚改期间几乎每天都能接到各种电话。这样的筛选、说服一直都在进行。此后，棚投公司又根据有关要求，组织多次入户核查，严格按照韶关市棚户区改造认定标准，对驻韶企业棚改户数及住户的选择意向进行全面排查核实，确保符合政策的一户不少、不符合政策的一户不多，补充完善相关数据资料，保证棚改数据的准确性，确保经得起审计。

随着摸排越来越细致，由于搬迁、自住购房等，符合条件的人数也在动态变化。经过多轮排查，2021年从上报的11000多户棚改居民资料中，再梳理确定了符合棚改政策的6603户，并完成汇总，为下一步顺利推进安置分房工作奠定基础。

多方筹措资金为职工解难题

广晟驻韶企业的棚改项目多、涉及职工数量大，如何保障资金也成为一大难题。

“当时，广晟驻韶棚改项目资金缺口比较大。”棚投公司相关负责人介绍，为落实棚改资金，积极向上级汇报，并主动与国开行、建鑫公司及金融机构接洽，通过争取中央和省级财政补贴、政策性银行贷款、社会捐赠、企业自筹等多种渠道，保障了棚改项目的资金需求。

截至2021年底，广晟集团累计投入棚改资金16.5亿元，为入户核查、项目建设、安置分房等工作的有效推进提供了资金保障，而这些也都成了棚户区职工的福利。

“原本的房子55平方米，新房的55平方米就是免费送的，我自己再出十多万元补齐多出的面积，比商品房房价低就住上75平方米的精装修新房。”在曲江区棚改项目，原中色十六冶的下岗职工顾松彬算了一笔账，“现在也有房产证，如果不是有棚改项目，我也买不起商品房。”

棚投公司相关负责人介绍，棚改项目一般以小户型为主，适合一般家庭居住，以职工原住房面积为基础，多出来的面积几乎以成本价补齐。

同时，在各个项目的棚改公司里，也将所有棚改户的房屋信息、收款信息明细公开。在曲江区广晟棚户区开发有限公司十六冶晟苑的收款项明细表里包括户主姓名、安置房号、建筑面积、应收差额款项等全部公示。

在保障资金的基础上，广晟集团督促棚投公司想方设法提前完成建设任务。由于企业没有公权力，在征地拆迁、规划设计、资金筹措、立项审批、费用减免等工作推进上，单单依靠自身的力量有不小困难。韶关相关部门了解情况后，也积极提供政策支持，如韶关市自然资源局主动服务对接，在规划、用地审批等方面帮助棚改项目提速建设。

“那边的4层红砖房，就是我之前住的。”在顾松彬新家的阳台上，顺着他所指的方向，可以看到不远处的旧房，红砖裸露，很有年代感。

“我是去年12月搬进新家的，在旧房子住了20多年，空间小又漏水，现在新房子非常漂亮，很满意。”顾松彬笑着说，中色十六冶在2005年破产后，他便下岗靠打零工为生，从没想过能住上电梯房，如今梦想成真。

为工矿企业职工家庭圆了“安居梦”

随着多个棚改项目建成，工矿职工们都想尽快住进期盼已久的电梯房，但如何公平分房又成为摆在面前的问题。

在大宝山矿棚改项目，采取公开抽签分房。“分房最重要的是公平、公正、公开。”张敏介绍，在大宝山矿一期棚改项目建成后，去年11月30日分房，“统一要求，全程录音录像，按年龄大小排序抽签，当场出公证书，这样大家都信服。”

“住哪一栋哪一户，都是靠运气抽，大家都看着，也没有意见。”温灿光抽的是7楼，他仍记得当时有人开玩笑说“抽到这么好的楼层要请客”，“等了这么多年，终于住上了电梯房。其实楼间距很宽，都不会遮挡阳光，每一间都不错。”

在2021年，广晟集团共组织5次抽签分房，完成安置房分配1215套。同时，积极为职工办理不动产证等证件，切实提高职工群众的获得感、幸福感、安全感。

“快进来喝茶，不用脱鞋。”在大宝山矿负责铁路运输的职工吴再华，热情地将客人迎进新房，也聊起了自己的经历。

“在棚户区住了20多年了，都是上世纪70年代的砖混结构房子，面积小、光线也不好，还经常有老鼠，有些甚至算危房了。”吴再华说，在纳入棚改后特别高兴，棚改房一装修好就搬了进来，“这是沙溪镇上第一栋电梯房，还是精装修的，有煤气入户，还有房产证，特别踏实，从湖南来广东工作这么多年，终于算是定居下来了。”在韶关住进新房的工矿职工还有很多。

棚户区改造是功在当代、利在千秋的重要民生工程。“如今，站在新的起点上，我们要以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，坚决完成棚户区改造任务，圆好棚户区居民的‘安居梦’，为广晟集团奋进世界500强激发斗志、贡献力量。”刘卫东说。

撰文：袁佩如