陆川横山：“飞地”模式闯出发展新路

【开栏语】

为贯彻落实中央全面实施乡村振兴战略，加快我市乡村振兴工作步伐，玉林市率先举办“乡镇党委书记抓乡村振兴”创新案例擂台赛（第一届），为全市乡镇探索乡村振兴新思路、新方法、新模式搭建平台，树立标杆，摇旗呐喊，加油鼓劲。

在擂台赛鸣锣开赛之前，央广网广西频道、云上广西、玉林日报全媒体闻风而动，迅速奔赴全市各地开展调研采访，深入挖掘各地工作亮点、典型经验。

今天开始，玉林发布开辟《“乡镇党委书记抓乡村振兴”•创新案例擂台赛》栏目，进行系列推送。今天推送第一篇，敬请垂注。

5月20日17时许，陆川县横山镇陆川祥进电子科技有限公司（简称“祥进电子”）品质主管冯缓宵开始巡查工厂生产线，偶尔瞄一眼生产区附近的一个区域，一群年幼的孩子在专人看管下，正认真地写作业，她的10岁女儿也在其中。在家门口上班，还能一边工作一边照看孩子，挣钱顾家“两不误”。正是这项“福利”，让30多岁的冯缓宵下定决心放弃了在广东的高薪工作，应聘到这家公司。不单是 她，工厂里还有近100名女工也有着类似的经历。

陆川祥进电子科技有限公司内，女工正在生产线上工作。

祥进电子年产值数千万元，人均工资3000元，实现了群众在家门口就近就业的目标。“地理位置偏僻、工业基础薄弱的横山镇通过‘飞地模式’整合了资源，盘活了工业经济的活水，实现了‘工厂到家，留住妈妈’的效果。”横山镇党委书记庞雪梅说。

乡镇痛点——

工业基础薄弱

引进的工厂做不大

横山镇位于陆川县西南部，离县城有20多公里，产业以种养为主，工业经济较薄弱。该镇有5万多人口，然而由于工厂较少，壮年劳力常年外出务工、经商。

冯缓宵曾经是该镇庞大外出务工人群中的一员，从年轻时开始，就在广州等地打工。成家后，她与丈夫还是双双到外地打工，老人、小孩则留在家中。“在外打工，最牵挂的是家人，然而自己又照顾不到，心中非常歉疚。” 冯缓宵说。

同在祥进电子工作的蓝金凤原来在东莞市一家电子厂务工，家里有个不到6岁的女儿，过去留在家中少人照顾。“漂泊在外，最大愿望是在家乡找到工作，收入少一些没有问题。”蓝金凤说。

另一方面，在横山镇落地的工厂又面临着做不大的困惑。深圳祥进电子有限公司于2010年在深圳注册成立，公司集研发、生产、销售于一体，主要生产高频变压器等电子核心部件，科技含量较高，市场比较稳定。2010年起，该公司将生产部迁移到横山镇，经过多年发展，该公司在横山用工100人左右（脱贫户30人），年产值1880万元。订单较多，但受生产场地限制，难以扩大生产规模和劳动用工规模，对标准化厂房有迫切的需求。

解决路径——

创新“飞地”模式

合作建设电子产业园

群众、企业的需求，就是政府工作创新的动力。横山镇党委、政府通过调研，发现该镇目前虽然没有发展大型工业园区的条件，但是在一些交通条件较好的村庄，有大量闲置、零散土地，适合发展技术含量不高、劳动密集型的工业项目，解决部分农村劳动力的就业问题。

该镇石塘村工业发展条件不错，是当地工业产业引进的重点村。然而建设标准化厂房的资金从何而来呢？该镇拓宽思路，创新提出了发展“飞地”模式，整合资源合作建设电子产业园。“飞地”为石塘村一块闲置的村集体土地，即通过资源互补方式，由石塘村出土地，与该镇有产业发展扶持资金的村的村民合作社合作建设电子产业园项目。

为了明晰电子产业园产权、收益权，防止以后出现经济纠纷，根据陆川县发改局的意见及《公司法》的有关规定，由横山镇的陆洪村、四和村、清平村、潭村4个村与石塘村等5个村村民合作社作为机构股东，联合成立村集体项目股份合作投资有限公司，其中陆洪村、四和村、清平村、潭村4个村以上级拨付的产业资金入股，石塘村以现有的村委会集体土地入股，共同投资建设和经营标准化厂房，项目产权、收益权归公司所有，所得收益由公司按5个村村民合作社投资合同股份比例进行分红。电子产业园作为广西陆川祥进电子科技有限公司新厂区，打造承接东部产业转移的劳动密集型乡村振兴龙头企业。

该项目位于横山镇石塘村村委会东侧，建设标准厂房面积约4000平方米，总投资760万元。项目于2020年6月底开始建设，2021年1月建成投产。

发展成效——

产业发展 多方共赢

蓝金凤原来在东莞一家台资电子厂工作，据她介绍，她现在工作的祥进电子，生产环境更好，而且由于有丰富的电子厂工作经历，她成为祥进电子有限公司的拉长，年收入从过去2万元提高到现在的3万元。企业的人性化管理也让她非常满意：工厂有了充裕的厂房后，为照顾家有年幼子女的工人，专门在一楼的厂房划定了一个区域给孩子使用，成为他们的作业区、玩耍区。而此举解决了工人的后顾之忧，也让工厂更易招工。

陆川祥进电子科技有限公司2021年也实现了长足的发展：公司年产值突破了2000万元，增加近200万元，企业员工增加到150多人，其中脱贫户40多人，预计2年后产值增长到6000万元，4年后产值可达1亿元，税收从100万元增长到500万元，可安排劳动就业300至500人，脱贫户劳动力用工达60%以上。

“这是一个多赢的结果，首先村集体经济获得（头3年每年）12万元分红，以后每3年上浮15%；疫情防控新形势下，企业解决了用工难、用工荒的问题；电子产业园提高了孵化能力，延长上下游产业链，形成产业规模，通过工业发展为乡村振兴、产业兴旺打下坚实基础。”庞雪梅说。

采写|玉林日报全媒体记者 邹江

责编 |冯　榆

校对 |张冠中

审核 |刘海东

监制 |韦　剑

出品 | 玉林日报全媒体