专项基金 I 什么是公益专项基金？

公益专项基金是什么？

在公益领域，不管是基金会、社团，还是民办非营利组织，下设公益专项基金已经成为普遍采用、行之有效的募捐方式。但一般人搞不清楚，公益专项基金与基金会的区别在哪里，也搞不清楚公益专项基金与投资基金的区别在哪里。

公益专项基金一般是指国内外企业、社会组织及个人定向捐赠、基金会自有资金在某基金会内部设立的，专门用于资助符合基金会宗旨、业务范围的某一项事业的基金。

专项基金应当在基金会基本账户下设立专项基金财务科目，按照捐赠人或发起人的意愿，专款专用，并遵守基金会专项基金管理办法。基金会下设的专项基金接受基金会的统一管理，不具有独立法人资格。

看几个案列：

耳熟能详的嫣然天使基金听过吗？

这就是一个专项公益基金，是由李亚鹏、王菲捐款发起，在中国红十字基金会的支持和管理下，为救助贫困家庭的唇腭裂儿童（俗称：兔唇宝宝）而设立。

截至2019年3月，嫣然天使基金已为12865名贫困家庭唇腭裂儿童提供全额免费救助手术。

再看看另外一个案例，知名的公益项目“免费午餐”

“免费午餐”是邓飞联合500名记者和国内数十家主流媒体发起，在中国社会福利基金会设立的专项基金，为贫困地区学童提供免费午餐。截至2018年12月底，免费午餐基金累计在全国26个省市自治区开餐共计1124所学校，项目累计受惠人数达290579人。

公益专项基金的特征：

很显然，公益专项基金是在基金会运作框架下有一定独立自主性的专用资金。而基金会，是以从事慈善活动为宗旨的非营利法人。公益专项基金的主要特征有以下几个方面：

1.目的财产

所谓目的财产，即设立时就具有特定使用目的，不是成员组合体，是财产组合体。所以有捐赠意愿或捐款使用方向的限制。

2.没有法人资格

民政部将其定位为分支机构，没有独立账号，只是设立一个科目供其使用。因此专项基金本身没有独立承担责任的法人资格。

3.三方关系

捐赠人/捐赠企业是委托方，基金会是受托方，受资助的群体是受益方。

4.受益人不能特定化

一旦特定于某一具体人，就是赠与关系，而不是捐赠关系，经过公证的程序筛选确定的受益对象才能成为特定受益人。同时，其公益目标必须与设立该公益专项基金的社会团体或基金会的宗旨吻合。

公益专项基金的类型：

1.联合公开募集基金

是指由基金会或捐赠人（或发起人）出资设立，可面向社会公众公开募集资金的专项基金，如免费午餐基金。

2.定向募集基金

是指由捐赠人（或发起人）一次或持续捐赠资金而设立的专项基金，此类专项基金不得开展公开募集活动。冠名基金就属于是定向募集资金，不能公开向社会公众募集资金，如中国肯德基餐饮健康基金。

公益专项基金的意义有哪些呢？

1.实现捐赠人意愿的一种方式

这是个人或企业介入公益慈善的一种模式，成立专项基金后可以捐赠人本人或指派专人运作；也可以委托基金会运作。

2.有利于捐赠人的监督和社会的监督

公益专项基金实行特定的账户管理，专款专用，信息查询更为容易。

公益专项基金的设立

1.寻找合适的基金会

根据捐赠意愿，寻找基金会，要符合基金会的宗旨和业务范围。

2.符合设立条件

各家基金会的设立门槛都不一样，起始基金的最低数额不同，30万-500万不等。

3.向基金会申请

一般要向基金会提交：设立基金申请材料、设立基金方案、设立基金章程等。然后等待基金会的审核。

4.正式设立

同意设立的，基金会与发起人签订基金设立协议，协议书包括就专项基金的名称、资助方向、管理使用要求、专项基金委员会的组成等事宜。

为什么选择在千禾社区基金会设立公益专项基金？

品牌稳健：广东省首批认定慈善组织，立足珠三角13年，基金会拥有独立永久房产与留本基金，以保障机构的持续稳定运作。广东省5A级基金会（最高级别），FTI(中国基金会透明指数)连续多年满分排名全国第一，首届“金桔奖”境内基金会获得者， 2018中国慈善信用榜TOP30。

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（与千禾合作伙伴的评价）

（千禾的顾问及志愿者的评价）

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个人或者机构成立基金会，人力资源成本、管理成本、时间成本、准入门槛相对较高。在千禾社区基金会下设立专项基金，可以更加灵活与轻量化的做专业公益，扩大社会影响力，并享有如税收减免、专业资金托管、联合募款、社会资本积累等各项服务。 千禾社区基金会专项基金，在尊重与实现捐赠人/合作伙伴的公益梦想基础上，从回应本地社区的真实需求出发，为捐赠人/合作伙伴提供资源整合链接、在地伙伴网络、陪伴赋能等支持服务，致力于共同建设一个公正、关爱、可持续的社区。